Att organisera klimatanpassningsarbetet på lokal nivå

Abstract

Integration of climate change adaption in municipalities is a challenge in terms of organization and cooperation. The aim of this study was to investigate how adaption to climate change is integrated into municipal work in Hässleholm, in the south of Sweden.

A literary analysis was conducted. Both steering documents and political decisions concerning division of responsibilities for strategic planning, especially water planning, were analyzed. The results were compared to national guidelines as well as laws and relevant research concerning integration of climate change adaption into Swedish public policy. The literary analysis showed that climate change is integrated to a certain degree in risk management and urban planning, but more can be done to enhance the integration among other sectors in the municipality. More existing knowledge of future climate change in the south of Sweden can be included in municipal steering documents and the municipal departments need to participate more in risk management concerning for example extreme weather.

The challenges that were identified in the study are that knowledge transfer between stakeholders within the municipality is somewhat lacking, that the division of responsibilities, especially for strategic water planning is unclear, and planning guidelines can be more specific.

The County administrative board is an important actor, both legally as they oversight both detailed planning and risk management, and advisory, as they are responsible for coordinating adaption to climate change in the counties of Sweden. The county-level coordinators could help municipalities like Hässleholm by sharing their knowledge of climate change adaption with municipal politicians which might help increase the prioritization of the issue in the municipality.

Popular Abstract (Swedish)

Kan kommunen hantera klimatförändringarna?

Klimatanpassning, att förbereda samhället på de effekter som klimatförändringarna leder till, är en nödvändighet. Det är ett arbete som på ett eller annat sätt kommer att beröra oss alla, inklusive de svenska kommunerna. Politikerna måste inse att det är dags att agera, och de anställda på kommunen måste bli bättre på att samarbeta för en gemensam sak. Klimatet är inte bara en miljöfråga, det är en av våra viktigaste samhällsfrågor.

Effekterna av klimatförändringarna har redan börjat visa sig, och förändringarna kommer att fortsätta framöver även om vi lyckas begränsa utsläppen av växthusgaser. Medeltemperaturen kommer att öka, främst somrar och vintrar blir varmare, värmeböljorna blir fler och längre och antalet kraftiga regn kommer att öka. Miljöminister Åsa Romson har påtalat att tempot i klimatanpassningen behöver höjas, men det är inte helt självklart i dagens läge vem som ska göra vad. De svenska kommunerna förväntas arbeta med klimatanpassning redan idag, men det saknas ofta politisk vilja, resurser och underlag för att fatta rätt beslut.

Många kommuner har inte riktigt har kommit igång med något strukturerat arbete med klimatanpassning. Om inte struktur och resurser finns, är det mycket svårt att komma ner på den detaljnivå som behövs så snart som möjligt, t.ex. att fatta beslut om en ny damm som kan samla upp vatten när det ösregnar för att undvika översvämningar, eller ombyggnation av skolgårdar som ger större möjlighet till skugga för barnen under varma och soliga dagar. I tidigare undersökningar har det visat sig att det är viktigt att den typen av frågor hanteras centralt inom en kommun.

Det behövs bättre metoder för att samarbeta och sprida information över gränserna. De som arbetar inom olika områden, t.ex. miljö, samhällsplanering, teknisk förvaltning, vatten och avlopp och riskhantering måste samarbeta. Ingen kan lösa problemet helt själv. Det är även viktigt att samarbetet sker på ett strukturerat sätt och att viktig information sparas lättillgängligt för alla, både nu och i framtiden.

I denna studie granskades dokument från en medelstor svensk kommun tillsammans med kommunala beslut, för att se vad som har gjorts i kommunen hittills, hur arbetet är organiserat, och vad som behöver göras framöver. Det visade sig att det finns goda ambitioner på pappret men att det nu är det dags att ta nästa steg och bli bättre på att samarbeta mellan förvaltningarna och tydliggöra vem som har ansvar för olika frågor vilket idag är väldigt otydligt. Sist men inte minst måste det finnas tillräckligt med tid och resurser, och kommunerna behöver bättre stöd och hjälp från staten.

• author: Nilsson, Caroline
• supervisor: Johanna Alkan Olsson
• organization: Studies in Environmental Science
• course: MVEK02 20152
• year: 2016
• type: M2 - Bachelor Degree
• subject: Earth and Environmental Sciences
• keywords: Klimatanpassning, kommun, VA-planering, Fördjupad översiktsplan, risk
• language: Swedish
• id: 8625874
• date added to LUP: 2016-02-16 09:01:47
• date last changed: 2016-02-16 09:01:47