Advanced

Grön offentlig entreprenadupphandling - I EU, Sverige och Lunds kommun

Normark, Isabella LU (2016) MVEM02 20161
Studies in Environmental Science
Abstract
This is a master’s thesis about green public procurement (GPP) in the construction sector, based on a legal dogmathic study and a case study. The legal dogmathic part focused on both EU-legislation and on Swedish legislation. The case study was performed on the municipal of Lund to understand how a small authority works with GPP.
The study of EU-legislation shows that the possibility to request buildings with less environmental impact in a procurement process is good. It is even better now since EU decided to update the old; Directive 2004/18/EC on public procurement to the new; Directive 2014/24/EU on public procurement. In connection to that a completely new directive was launched; Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of... (More)
This is a master’s thesis about green public procurement (GPP) in the construction sector, based on a legal dogmathic study and a case study. The legal dogmathic part focused on both EU-legislation and on Swedish legislation. The case study was performed on the municipal of Lund to understand how a small authority works with GPP.
The study of EU-legislation shows that the possibility to request buildings with less environmental impact in a procurement process is good. It is even better now since EU decided to update the old; Directive 2004/18/EC on public procurement to the new; Directive 2014/24/EU on public procurement. In connection to that a completely new directive was launched; Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts. Before the directive of concession contracts was launched, concession contracts were regulated within the ordinary procurement directive.
The study of the Swedish legislation shows that the Law (2007:1091) about public procurement allows the authorities to purchase with the same environmental requirements as the EU-legislation does. One of my results is the list of possible environmental requirements from The National Agency for Public Procurement. The proposed requirements help contracting authorities to purchase better buildings from an environmental perspective.
The case study of Lunds municipal showed that Lunds work with GPP when purchasing buildings was done through; 1) the certification system Environmental Building (Miljöbyggnad) from the non-profit organization Sweden Green Building Council, 2) goals in the local environmental program Lunda Eko II, 3) goals in the comprehensive plan and 4) goals in Lunds municipals procurement policy. (Less)
Popular Abstract (Swedish)
EU:s regelverk om offentlig upphandling uppdaterades 2014 och snart kommer uppdateringen i den svenska lagtexten. Det blir nu ännu tydligare att det är tillåtet att ställa miljökrav vid offentlig upphandling.

Det är en vanlig uppfattning att det inte går att upphandla varor, tjänster och byggnadsverk med bättre miljöprestanda eftersom att de traditionellt sett inte kan konkurrera med kriteriet ”lägsta möjliga pris”. Dessutom är det lätt att tänka att offentlig upphandling redan är krångligt nog och att det blir ännu svårare att göra rätt om man ska börja ställa miljökrav. I mitt arbete lyfter jag fram de möjligheter som finns för att ställa miljökrav i samband med offentlig upphandling. Uppsatsen lyfter fram de rättsliga möjligheterna... (More)
EU:s regelverk om offentlig upphandling uppdaterades 2014 och snart kommer uppdateringen i den svenska lagtexten. Det blir nu ännu tydligare att det är tillåtet att ställa miljökrav vid offentlig upphandling.

Det är en vanlig uppfattning att det inte går att upphandla varor, tjänster och byggnadsverk med bättre miljöprestanda eftersom att de traditionellt sett inte kan konkurrera med kriteriet ”lägsta möjliga pris”. Dessutom är det lätt att tänka att offentlig upphandling redan är krångligt nog och att det blir ännu svårare att göra rätt om man ska börja ställa miljökrav. I mitt arbete lyfter jag fram de möjligheter som finns för att ställa miljökrav i samband med offentlig upphandling. Uppsatsen lyfter fram de rättsliga möjligheterna och det finns inget i lagen som hindrar miljöanpassad offentlig upphandling, varken från EU eller Sverige.

På Upphandlingsmyndighetens hemsida finns färdiga miljökrav i mallar som går att ladda ner för att klippa och klistra ur när man ska sätta ihop sitt förfrågningsunderlag inför en upphandling. Det finns färdigformulerade krav för alla steg i bygget, både projekteringsskedet, produktionsskedet, för överlämningen och för garantiperioden. Med hjälp av Upphandlings-myndighetens smidiga sökverktyg är det lätt att få fram krav på basnivå, avancerad nivå eller spjutspetsnivå. Dessutom kan kraven delas upp i antingen entreprenad- och utförandeentreprenad, eller i totalentreprenad.

Det går till exempel att ställa miljökrav för energiförbrukning, materialval, byggavfall eller återvinning. Det går till och med att ställa krav på att framtida brukare av en byggnad ska få information om energibesparande åtgärder.

Offentliga upphandlingar i Sverige uppgår årligen till ett värde av 625 miljarder kronor. Det motsvarar 15 procent av Sveriges BNP. Offentlig upphandling är därför ett viktigt verktyg för att driva samhällsutvecklingen.

Och varför ska man då göra miljöanpassad upphandling av just byggnader? Jo, för att byggsektorn är ett av EU:s fyra prioriterade områden för miljöanpassad upphandling. I EU beräknas byggnader stå för 42 procent av den totala energiförbrukningen och för 35 procent av de totala växthusgasutsläppen.

Ett exempel på miljöanpassad entreprenadupphandling kommer från Lund. Kommunhuset Kristallen, som byggdes klart 2014 har väldigt låg energiförbrukning och drivs med geoenergi ur marken och solceller på taket. Det har ett spillvattensystem med värmeåtervinning, snålspolande kranar, energieffektiva vitvaror, belysning som släcks när ingen är i rummet, papptak som renar luften från kväveoxid och ett grönt tak som fångar upp regnvatten för att minska risken för översvämning. När kommunen ska upphandla miljövänliga byggnader använder de sig av miljöcertifieringssystemet Miljöbyggnad. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
author
Normark, Isabella LU
supervisor
organization
course
MVEM02 20161
year
type
H1 - Master's Degree (One Year)
subject
keywords
Green public procurement, building sector, environmental impact, EU-legislation, Lund.
language
Swedish
id
8878383
date added to LUP
2016-06-09 13:39:27
date last changed
2016-06-09 13:39:27
@misc{8878383,
  abstract     = {This is a master’s thesis about green public procurement (GPP) in the construction sector, based on a legal dogmathic study and a case study. The legal dogmathic part focused on both EU-legislation and on Swedish legislation. The case study was performed on the municipal of Lund to understand how a small authority works with GPP. 
The study of EU-legislation shows that the possibility to request buildings with less environmental impact in a procurement process is good. It is even better now since EU decided to update the old; Directive 2004/18/EC on public procurement to the new; Directive 2014/24/EU on public procurement. In connection to that a completely new directive was launched; Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts. Before the directive of concession contracts was launched, concession contracts were regulated within the ordinary procurement directive. 
The study of the Swedish legislation shows that the Law (2007:1091) about public procurement allows the authorities to purchase with the same environmental requirements as the EU-legislation does. One of my results is the list of possible environmental requirements from The National Agency for Public Procurement. The proposed requirements help contracting authorities to purchase better buildings from an environmental perspective. 
The case study of Lunds municipal showed that Lunds work with GPP when purchasing buildings was done through; 1) the certification system Environmental Building (Miljöbyggnad) from the non-profit organization Sweden Green Building Council, 2) goals in the local environmental program Lunda Eko II, 3) goals in the comprehensive plan and 4) goals in Lunds municipals procurement policy.},
  author       = {Normark, Isabella},
  keyword      = {Green public procurement,building sector,environmental impact,EU-legislation,Lund.},
  language     = {swe},
  note         = {Student Paper},
  title        = {Grön offentlig entreprenadupphandling - I EU, Sverige och Lunds kommun},
  year         = {2016},
}