Sveriges implementering av miljömålen i ramvattendirektivet - En analys av kommissionens kritik och regeringens lagförslag
(2018) LAGF03 20181Department of Law
Faculty of Law
- Abstract
- For more than ten years the European Commission has criticised Sweden’s implementation of the Water Framework Directive. The critique resulted in a government bill (prop. 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft) in April 2018, to solve the shortcomings. This thesis focuses on the Commission’s criticism of the implementation of the environmental objectives for the status of bodies of surface water in article 4.1.a.i in the Water Framework Directive. The purpose of this paper is to understand why the Commission criticises the Swedish implementation of the directive, and to discuss if the new law proposal in the government bill will improve the implementation. In other words, I will try to answer the following two questions: firstly, why the... (More)
- For more than ten years the European Commission has criticised Sweden’s implementation of the Water Framework Directive. The critique resulted in a government bill (prop. 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft) in April 2018, to solve the shortcomings. This thesis focuses on the Commission’s criticism of the implementation of the environmental objectives for the status of bodies of surface water in article 4.1.a.i in the Water Framework Directive. The purpose of this paper is to understand why the Commission criticises the Swedish implementation of the directive, and to discuss if the new law proposal in the government bill will improve the implementation. In other words, I will try to answer the following two questions: firstly, why the Commission criticises Sweden’s implementation of the Water Framework Directive, and secondly, if the government bill will solve the problems.
To answer the questions, I have studied legislation, legislative history and doctrine as well as the submissions sent by the European Commission to the Swedish government. My conclusion is that the reason Sweden has been criticised is that Swedish law does not make the environmental objectives legally binding in the way the Water Framework Directive requires. To begin with, Sweden has not made the environmental objectives for ecological status completely mandatory in the process of permit application. Moreover, there are some restrictions in the possibility to add new conditions when reviewing the permit of a business, which is not in accordance with the directive. I believe that the proposals in the government bill will solve the first problem concerning the environmental objectives for ecological status. On the other hand I am not sure the second critique regarding the review of permits will be followed through the proposed legislation. The government bill suggests a specific regulation for hydroelectric power plants for which full permit review will be possible. However, for other kinds of businesses, the problems of today will remain. (Less) - Abstract (Swedish)
- I över tio år har Sverige fått kritik från EU-kommissionen för sin implementering av ramvattendirektivet. Denna kritik har delvis hanterats i proposition 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft som kom i april 2018 med förslag för att åtgärda bristerna. Fokus för denna uppsats är den delen av kommissionens kritik som rör införlivandet av miljömålen för vattenstatusen i ytvattenförekomster i artikel 4.1.a.i ramvattendirektivet. Syftet med undersökningen är dels att förstå varför Sverige har fått kritik för sin implementering av ramvattendirektivet och dels att diskutera huruvida de nya lagförslagen kommer att göra implementeringen mer korrekt. Uppsatsen har således två frågeställningar, en om varför Sverige fått kritik för sin... (More)
- I över tio år har Sverige fått kritik från EU-kommissionen för sin implementering av ramvattendirektivet. Denna kritik har delvis hanterats i proposition 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft som kom i april 2018 med förslag för att åtgärda bristerna. Fokus för denna uppsats är den delen av kommissionens kritik som rör införlivandet av miljömålen för vattenstatusen i ytvattenförekomster i artikel 4.1.a.i ramvattendirektivet. Syftet med undersökningen är dels att förstå varför Sverige har fått kritik för sin implementering av ramvattendirektivet och dels att diskutera huruvida de nya lagförslagen kommer att göra implementeringen mer korrekt. Uppsatsen har således två frågeställningar, en om varför Sverige fått kritik för sin implementering och den andra om förslagen i propositionen kommer att ge en mer korrekt implementering av direktivet.
Uppsatsen bygger på studium av lagtext, förarbeten och doktrin samt på analys av kommissionens inlagor i överträdelseärendet mot Sverige. Min slutsats är att Sverige har fått kritik på grund av att miljömålen för vattenkvalité i artikel 4.1.a.i ramvattendirektivet i svensk rätt inte har gjorts bindande på det sätt som direktivet kräver. För det första har miljömålen för ekologisk status inte fått en absolut bindande verkan vid tillståndsprövningar. För det andra finns det vissa begränsningar i möjligheten att ställa nya villkor på verksamheter i samband med omprövning av befintliga tillstånd, vilket också hindrar miljömålens genomslag. Gällande propositionens föreslagna lösningar menar jag att problemet med miljömålen för ekologisk status rättsverkan vid tillståndsprövningar kommer att åtgärdas genom de nya ändringarna eftersom en helt ny förbudsparagraf införs. Den andra delen av kritiken rörande omprövning bedömer jag inte vara lika tydligt åtgärdad. Förslaget innebär att en specialreglering för vattenkraft införs, där en omprövning kan resultera i att alla nödvändiga nya villkor tillförs tillståndet. Men för andra verksamheter än vattenkraft som också kan påverka vattenstatusen kommer begränsningarna i omprövningsmöjligheten som Sverige kritiseras för att kvarstå. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
http://lup.lub.lu.se/student-papers/record/8939917
- author
- Åström, Gesine LU
- supervisor
-
- Emma Ahlm LU
- organization
- course
- LAGF03 20181
- year
- 2018
- type
- M2 - Bachelor Degree
- subject
- keywords
- EU-rätt, Miljörätt, Ramvattendirektivet
- language
- Swedish
- id
- 8939917
- date added to LUP
- 2018-06-28 13:19:30
- date last changed
- 2018-06-28 13:19:30
@misc{8939917,
abstract = {{For more than ten years the European Commission has criticised Sweden’s implementation of the Water Framework Directive. The critique resulted in a government bill (prop. 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft) in April 2018, to solve the shortcomings. This thesis focuses on the Commission’s criticism of the implementation of the environmental objectives for the status of bodies of surface water in article 4.1.a.i in the Water Framework Directive. The purpose of this paper is to understand why the Commission criticises the Swedish implementation of the directive, and to discuss if the new law proposal in the government bill will improve the implementation. In other words, I will try to answer the following two questions: firstly, why the Commission criticises Sweden’s implementation of the Water Framework Directive, and secondly, if the government bill will solve the problems.
To answer the questions, I have studied legislation, legislative history and doctrine as well as the submissions sent by the European Commission to the Swedish government. My conclusion is that the reason Sweden has been criticised is that Swedish law does not make the environmental objectives legally binding in the way the Water Framework Directive requires. To begin with, Sweden has not made the environmental objectives for ecological status completely mandatory in the process of permit application. Moreover, there are some restrictions in the possibility to add new conditions when reviewing the permit of a business, which is not in accordance with the directive. I believe that the proposals in the government bill will solve the first problem concerning the environmental objectives for ecological status. On the other hand I am not sure the second critique regarding the review of permits will be followed through the proposed legislation. The government bill suggests a specific regulation for hydroelectric power plants for which full permit review will be possible. However, for other kinds of businesses, the problems of today will remain.}},
author = {{Åström, Gesine}},
language = {{swe}},
note = {{Student Paper}},
title = {{Sveriges implementering av miljömålen i ramvattendirektivet - En analys av kommissionens kritik och regeringens lagförslag}},
year = {{2018}},
}