Att vinna till vilket pris som helst - En rättsanalytisk utredning av vadhållningsrelaterad matchfixning och spellagen (2018:1138)

Abstract

Match fixing is an issue that threatens to fundamentally distort the integrity of football. The basic principles and common values of football are, and should always be, characterized by competition on equal terms, designed to bring the players to perform at their absolute top. Match fixing puts this core value at risk of being toppled over. Match fixing related to betting implies that an athlete underperforms on purpose, in order to fulfil a specific bet, and gets remunerated correspondingly. Match fixing is an issue that is constantly growing. From being relatively unheard of, both domestically and globally, it is becoming increasingly present around the globe. This has led to the development of new efforts in the fight against match fixing. Among other things, Sweden has adopted a new law and ratified the Council of Europe Convention on the Manipulation of Sports Competitions.

This thesis aims to investigate how match fixing and the related betting is carried out in practice. The thesis also sheds light on situations that are especially vulnerable to be subjected to match fixing, along with the problems related to investigating and preventing it from occurring. In order to answer the research question of whether the embodiment of the newly adopted Swedish law fulfills its underlying purposes, the study sets out to conduct a legal analysis in of the notion of match fixing. The thesis will also investigate whether Sweden meets the requirements of the Convention and if a potential signature would promote the underlying purposes of the domestic legislation.

Match fixing is conducted for two separate purposes. It is either to attain athletic advantages, or to gain betting profits with an economic motive. There is great variation in the different modes of operation. It can either be one or a few athletes that enter into an agreement around betting on an event that they are themselves a part of. Match fixing networks constitute a problem on a larger scale, since they act both domestically and globally and have greater resources to affect the outcome of an event. The latter often use threats of violence and methods of extortion to force the athletes into participating in the illegal schemes. This turns the athletes into accomplices in one type of crime, and at the same time victims of other types of crime. Regarding betting, any given element of a game may be subject to match fixing, but the most vulnerable kind is sports betting on specific types of events, such as number of yellow cards or corners. Since it is easier to control the outcome of this type of features than the end result of a game, it is also easier to manipulate. Through the digitizing of betting, new areas of betting have also opened up geographically, as the match fixing networks direct their activities to countries with weaker sanctions.

The new Swedish legislation on the topic is a longed –for measure in the fight against match fixing. It introduces several tools that work towards preventing match fixing. The law has a licensing system that can omit and prohibit betting companies that are not serious. The governing body, Spelinspektionen, can ban betting specific events that are suspected to be part of match fixing schemes. It also establishes a notion of cheating, which aims specifically to deal with math fixing situations. The notion of cheating applies for companies that require licensing, the license is in turn only required by online-based betting companies that directs their operation towards Sweden. It is not yet ascertained what lies in the wording of “directed towards”, but guidance can be found in such circumstances as their web page being available in Swedish and the currency being Swedish Crowns. This being said, betting companies can still offer bets on Swedish games without falling within the scope of the Swedish legislation. This creates a discrepancy in the territorial application of the notion of cheating, which to its extent may enable circumvention of the law.

Through the new law, Sweden presumptively fulfills all the requirements that are drawn up by the Convention, which also enables signature of the same. The Convention emphasizes informational exchange and cross-border cooperation between the member states. One of the key purposes of the Convention is to create coherence between the member states regarding the legislation on the topic and create a unison judicial treatment of match fixing. The Convention seeks to minimize the international networks’ possibilities to abuse loopholes that arise from discrepancies in various domestic legal systems, since cross-border elements are often used to complicate investigation. I believe that if Sweden becomes a signatory to the convention it will improve the country’s capacity to prevent crossborder match fixing, which would also be in line with the underlying purpose of the domestic law, to stop all forms of match fixing.

Abstract (Swedish)

Matchfixning är ett är problem som hotar att rubba fotbollens integritet fundamentalt. Fotbollens värdegrund är och ska alltid vara kännetecknat av tävling på lika villkor vilket ska locka fram det bästa av utövarna. Matchfixning riskerar att omkullkasta den här värdegrunden. Vadhållningsrelaterad matchfixning innebär att en idrottslig aktör medvetet underpresterar i en tävling, i enlighet med en specifik vadhållning, i syfte att erhålla en ekonomisk vinst av vadhållningen. Matchfixning är ett växande problem. Från att vara ett relativt outtalat problem, såväl nationellt som internationellt, är det idag högaktuellt fenomen runt om i världen. Det här har lett till att nya styrketag har tagits i kampen mot matchfixning vilket bland annat har lett fram till en ny lag i Sverige har röstats igenom men även att Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott äntligen blivit ratificerad. Men Sverige har inte skrivit under konventionen.

Den här uppsatsen syftar till att utreda hur matchfixning och den relaterande vadhållningen genomförs i praktiken. Uppsatsen belyser även vilka särskilt sårbara situationer som finns för matchfixning och vilken problematik det finns att utreda och förhindra matchfixning. Uppsatsen avser att utföra en rättsanalytisk utredning för att besvara dess frågeställning, nämligen om det bakomliggande syftet med spellagen kan bli uppfyllt såsom spelfuskbestämmelsen är utformad. Uppsatsen kommer även utreda om Sverige uppfyller kraven i konventionen om manipulation av resultat inom idrott och om ett eventuellt underskrivande av konventionen hade främjat spellagens bakomliggande syfte.

Matchfixning utförs i två olika syften. Antingen för att uppnå idrottsliga fördelar eller med ett ekonomiskt motiv att erhålla vadhållningsvinster. Tillvägagångssättet kan variera stort. En eller flera idrottsliga aktörer kan själva ingå vadhållning på tävling de medverkar i. Ett större problem är matchfixarnätverk, vilka kan verka nationellt och internationellt, eftersom de har större resurser och möjlighet att genomföra matchfixningsupplägg. Matchfixarnätverk använder sig ofta av hot, våld och utpressningsmetoder för att tvinga de idrottsliga aktörerna att medveka i uppläggen, vilket gör de idrottsliga aktörerna till ett skyddsobjekt som får utså andra sorters brott. Avseende vadhållning, kan matchfixning utföras med vilka spelobjekt som helst. Den mest sårbara vadhållningsformen för matchfixning är spotbetting, vilket är vadhållning på specifika händelser, såsom antal gula kort, eller hörnor. Den här formen av vadhållning är mer utsatt för manipulation eftersom det är enklare att styra över utfallet än ett slutresultat. Genom digitaliseringen av vadhållning har även nya möjligheter att manipulera matcher uppkommit. Matchfixningsnätverk riktar sin verksamhet mot länder vars lagstiftning mot matchfixning inte är lika strikt i syfte att undkomma påföljder.

Den nya spellagen är ett välkomnande steg i kampen mot matchfixning. Den introducerar en rad verktyg som verkar positivt för att förhindra matchfixning. Lagen har ett licenssystem som kan stänga ute och förbjuda oseriösa spelbolag. Spelinspektionen agerar som tillsynsmyndighet och har möjlighet att förbjuda spel på händelser som är misstänkta för matchfixning. Genom lagen har det introducerats en specifik spelfuskbestämmelse vilket tar sikte på matchfixningssituationer. Spelfuskbrottet gäller för spel för bolag som är omfattade av licenskrav. Licenskravet gäller i sin tur för de onlinebaserade spelbolagen som riktar sin verksamhet mot Sverige. Om ett bolag inte riktar sin verksamhet mot Sverige gäller inte spellagen. Hur man bedömer var ett spelbolag riktar sin verksamhet mot Sverige är inte helt fastställt men den vägledningen som finns är till exempel att bolagets hemsida är på svenska samt valutan för insättningar och vinstutbetalning är i svenska kronor. Men spelbolag kan fortfarande erbjuda spel på svenska fotbollsmatcher, utan att ställas under spellagens regelverk. Härigenom finns det problematik med den territoriella tillämpningen av spelfuskbrottet. Det kan innebära i förlängningen att matchfixarnätverk kan förmå idrottsliga aktörer att utföra manipulation i Sverige men riktar sin vadhållning till bolag som inte omfattas av licenskravet i spellagen och på så sätt undkomma straffansvar enligt spellagen.

Genom den nya spellagen uppfyller Sverige med stor sannolikhet alla kraven som konventionen uppställer, vilket innebär att Sverige har möjlighet att skriva under den. Konventionen har en stark betoning på informationsutbyte och gränsöverskridande samarbete mellan dess medlemsstater. Ett syfte med konventionen är att dess medlemsstater ska närma sig varandra i lagstiftning kring matchfixningsbrott och skapa en unison rättslig hantering av matchfixning. Nationella- och internationella matchfixarnätverk är en brottsform som till stor del påminner om organiserad brottslighet. Matchfixarnätverk använder sig ofta av gränsöverskridande moment i sin brottsverksamhet för att försvåra utredningsmöjligheterna och vända sig till jurisdiktioner som har mindre strikt lagstiftning kring matchfixning. Därigenom erbjuder konventionen större möjlighet att eliminera kryphålen som det gränsöverskridande momentet av matchfixning innebär. Det är min mening, att för det fall Sverige skriver under konventionen hade möjligheterna att stoppa den gränsöverskridande matchfixning förbättrats och på så sätt hade spellagens bakomliggande syftet, nämligen att stoppa all form av matchfixning mötts på bättre sätt.

• author: Cronholm, Jens
• supervisor: Sverker Jönsson
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: To win at any price - A legal analysis of betting related match fixing and spellagen (2018:1138)
• course: JURM02 20201
• year: 2020
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: Straffrätt, EU-rätt, Matchfixning, Macolin-konventionen, Vadhållning
• language: Swedish
• id: 9012404
• date added to LUP: 2020-07-07 14:56:59
• date last changed: 2020-07-07 14:56:59