Samhällsekonomiskt effektiva planbestämmelser - bostadsförsörjning i anslutning till järnvägsstationer

Abstract

Land for development located near railway stations are often a scarce resource, combined with the fact that there is large economical potential when the land is used in an ideal way there should be a societal interest in the land being used efficiently. In Sweden the municipalities have a monopoly on controlling land use with detailed development plans. A government in-quiry was appointed to investigate the planning process and pointed out a problem with unnec-essary levels of detail in the plans. None of their legislative suggestions have yet been passed so there is an indication that planning isn’t done in a socially efficient way.

The purpose of this theses is to develop an assessment model for analyzing efficiency under regulation. With the previously mentioned problem the purpose is to use the model to evaluate how efficient provisions of development are used in detailed development plans near railway stations. The goal is not to present alternatives for new, more efficient, regulation but to exam-ine and illustrate the efficiency in today’s system.

In the first part of the study the assessment model is developed using planning legislation and economic theory. The model is founded on division into categories based on situations where regulation theoretically could lead to an efficient outcome. The assessment is done based on the planning documents from the selected plans. Thirty detailed development plans from the, by population, largest municipalities in Sweden 624 provisions have been categorized. The out-come of the study shows a pattern that interprets as there being considerable possibilities for the individual planner to plan according to his own preferences as a result of control and incentive problems.

To further analyze the outcomes of the first part of the study to fulfil the purpose a method of law and economics is used. Representative provisions of development have been analyzed with the Coase theorem to evaluate whether the regulation leads to an efficient outcome or not. In this part of the study, two of the six analyzed provisions were assessed not to lead to an effi-cient outcome.

The developed model is a part of the results from the thesis and are hoped to contribute to fur-ther analysis within the field. The outcomes of the study indicate there is a lack in efficiency when it comes to the use of provisions of development in detailed development plans.

Abstract (Swedish)

Att tillgång till exploaterbar mark i stationsnära lägen är begränsad och att det ofta finns stor ekonomisk potential vid lämplig markanvändning, är anledningar till att det finns ett samhälle-ligt intresse av att marken används effektivt. Kommunen har genom planmonopolet ensamrätt att styra hur marken ska användas genom detaljplanering. I planprocessutredningen pekades onödig detaljeringsgrad ut som ett problem vid detaljplanering och då ingen lagändring skett finns det fog för att misstänka att planering inte alltid sker på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt.

Examensarbetet har som syfte att ta fram en modell för att analysera effektivitet på en reglerad marknad. Utifrån nämnd indikation på att detaljplanering inte sker på ett tillfredställande sätt är studiens vidare syfte att använda modellen för att undersöka hur samhällsekonomiskt effektivt egenskapsbestämmelser för kvartersmark används i stationsnära lägen. Målet är inte att presen-tera något alternativ på en eventuellt mer effektiv användning av dagens verktyg eller ny mer effektiv lagstiftning utan att belysa effektiviteten i dagens system.

I den första delen av studien har bedömningsmodellen tagits fram med utgångspunkt i en ge-nomgång av planlagstiftning och ekonomisk teori. Modellen grundas på en indelning i katego-rier utifrån de situationer där lagstiftning teoretiskt bör kunna ses som att den ska leda till ett mer samhällsekonomiskt resultat. Bedömningen baseras på vad som uttrycks i planhandlingar-na. Från 30 detaljplaner i de till folkmängd största kommunerna i Sverige har 624 egenskapsbe-stämmelser för kvartersmark kategoriserats. Utfallet från studiens första del visar på mönster som kan tolkas som att det finns stort utrymme för planförfattaren att planera efter sina egna preferenser till följd av kontroll- och incitamentsproblem.

För att vidare analysera utfallen från studiens första del för att besvara syftet har en rättsekono-misk metod använts. Representativa bestämmelser från kategorierna har analyserats med Coase-teoremet för att bedöma hur samhällsekonomiskt effektiv regleringen är. Av de mer djupgående analyserna i andra delen av studien bedömdes två av sex fall inte vara samhällsekonomiskt ef-fektiv reglering.

Den framtagna modellen är en del av studiens resultat som ses kunna bidra till fortsatt analys på området. Utfallen från de genomförda analyserna visar på att det finns effektivitetsbrister när det kommer till användandet av egenskapsbestämmelser för kvartersmark. Utifrån studiens två delar anses det ha visats på att det finns tydliga indikationer på att regleringen med egenskaps-bestämmelser för kvartersmark inte sker på ett samhällsekonomiskt sätt.

• author: Lindberg, Karolina and Marklund, Ellen
• supervisor: Ingemar Bengtsson; Fredrik Kopsch
• organization: Real Estate Science
• alternative title: Socially Efficient Land Use Regulation
• course: VFTM01 20201
• year: 2020
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Technology and Engineering
• keywords: Planbestämmelser, Ekonomisk effektivitet, Coaseteoremet, Planlagstiftning, Ex-ternaliteter, Asymmetrisk information, Rättsekonomi, Provisions of development, Economic efficiency, Coase theorem, Land Use Regula-tion, Externalities, Asymmetrical Information, Law and Economics
• other publication id: ISRN LUTVDG/TVLM 20/5458 SE
• language: Swedish
• id: 9018864
• date added to LUP: 2020-06-18 16:55:42
• date last changed: 2020-06-18 16:55:42