Preventiv hemlig husrannsakan – Avvägningen mellan effektiv brottsbekämpning och rätten till personlig integritet avseende Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet

Abstract (Swedish)

Preventiva tvångsmedel är tvångsmedel med preventivt syfte som används, utan att en förundersökning är inledd, i underrättelseverksamhet. Säkerhetspolisen har i en hemställan från 2021 lagt fram önskemål om en författningsändring av lagen om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott (preventivlagen) som skulle möjliggöra husrannsakan i underrättelseverksamhet. Den förslagna reformen, vilken här benämns preventiv hemlig husrannsakan, skulle i praktiken innebär att husrannsakan blir ett hemligt tvångsmedel.

Uppsatsen tillämpar analytisk rättsdogmatisk metod och en liberal teori om rättssäkerhet för att utreda hur avvägningen ser ut, och bör se ut, mellan intressena effektiv brottsbekämpning och individens rätt till personlig integritet i relation till ett införande av husrannsakan i preventivlagen. Utredningen är avgränsade till Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet.

Den övergripande slutsatsen är att det inte finns ett entydigt svar – varken kring hur avvägningen ser ut, eller hur den bör se ut. Under utredningen har flera aspekter som orsakar svårigheter vid en bedömning av intresseavvägningen identifierats. Av särskild betydelse är bristen på tidigare forskning om preventiv hemlig husrannsakan, och avsaknaden av närmare utredning av tillämpningen av preventivlagen och effekterna av denna, både för Säkerhetspolisen och den enskilde, efter att lagen permanentades 2015. Regeringen prioriterar fortlöpande åtgärder för att förhindra brott och det tycks finnas en större acceptans att tillåta integritetsingripande åtgärder när det handlar om personer som kan komma att bli föremål för Säkerhetspolisens underrättelsearbete. Emellertid har hemlig rumsavlyssning i förarbeten bedömts för integritetskränkande för att kunna användas i underrättelseverksamhet. Trots vissa likheter finns betydande skillnader mellan hemlig rumsavlyssning och preventiv hemlig husrannsakan som gör det svårt att med säkerhet avgöra huruvida preventiv hemlig husrannsakan innebär ett motsvarande intrång i den personliga integriteten.

Popular Abstract

Coercive preventive measures are secret coercive measures used in intelligence, meaning that a pre-trial investigation has not yet been initiated. The Swedish Security Service has in a request from 2021 proposed an amendment of the Act on Measures to Prevent Certain Particularly Serious Crimes (2007:979), the Prevention Act, which would make it possible to conduct searches in intelligence. This would result in searches becoming a secret coercive measure. The proposed amendment is in this essay referred to as preventive secret searches.

Using an analytical legal dogmatic method as well as a liberal theory of the rule of law, this thesis investigates what the relationship between the conflicting interests of efficient crime control and the individual’s right to personal integrity looks like, and should look like, in relation to the proposed preventive secret searches. This investigation only examines the question in relation to the Swedish Security Service.

The overall conclusion is that there is no straightforward answer as to what the relationship between the two conflicting interests looks like, or even what it should look like. This investigation has identified serval problems in assessing the relationship between the two interests in relation to the proposed preventive secret searches. The most pressing one is the fact that there is barely any previous research on the matter of preventive secret searches. Also, there is a lack of closer investigation as to the application of the Prevention Act, since the legislation was made permanent in 2015, and the effects it since has meant for the Swedish Security Service, as wells as for the individual. The Swedish government continues to prioritize measures to prevent criminal activity. It also seems to be more open to preventive coercive measures at the expense of the individual’s personal integrity when the target of such measures is likely to be of interest to the Swedish Security Service. The act of bugging has however been deemed too intrusive to be used in intelligence before a pre-trial investigation has been initiated. Despite certain similarities between bugging and preventive secret searches, there are important differences that make it difficult to assess to what extent preventive secret searches are to be considered at least equally intrusive in respect to the individual’s right to personal integrity.

• author: Björkengren, Amanda
• supervisor: Karol Nowak
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• course: JURM02 20221
• year: 2022
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: straffrätt, husrannsakan, preventiva tvångsmedel, underrättelseverksamhet, brottsbekämpning, effektivitet, personlig integritet
• language: Swedish
• id: 9080467
• date added to LUP: 2022-06-09 12:35:15
• date last changed: 2022-06-09 12:35:15