Användning av generella föreskrifter i miljöprövningar i Sverige och Danmark – En komparativ studie

Abstract (Swedish)

I ljuset av den gröna omställningen, som följer av den europeiska gröna given, har den svenska miljöbalken (1998:808) blivit kritiserad för att tillhandahålla långdragna tillståndsprocesser. I betänkandet SOU 2022:33 har Miljöprövningsutredningen, i linje med kritiken, gett förslag på ändringar och åtgärder för att uppnå en mer effektiv miljöprövning. Bland annat föreslog utredningen att det ska utredas vidare hur generella föreskrifter kan användas för att effektivisera tillståndsprövningen. I en komparativ utblick konstaterade Miljöprövningsutredningen även kort att generella föreskrifter används mer i miljöprövningar i Danmark än i Sverige. Med anledning av det ämnar denna uppsats utreda om danska tillståndsmyndigheter använder generella föreskrifter i miljöprövningar på ett sätt som kan ersätta eller komplettera individuella prövningar i svenska tillståndsprocesser.

Uppsatsen tar utgångspunkt i en komparativ studie av hur generella föreskrifter används i miljöprövningar i Sverige och Danmark idag. För att möjliggöra en jämförelse redogör uppsatsen först för hur miljöprövningar regleras och går till i Sverige respektive Danmark. Uppsatsen visar att utgångspunkten för både svenska och danska processer är att det görs en individuell tillståndsprövning av verksamheter där villkor för verksamhetens drift fastställs. Vidare i uppsatsen redovisas det för hur generella föreskrifter används i respektive land för att komplettera eller ersätta den individuella prövningen. Även olika åsikter från lagstiftare och andra aktörer om hur användandet av generella föreskrifter upplevs presenteras i uppsatsen.

I jämförelsen som följer belyser uppsatsen att det antagits generella föreskrifter i både Sverige och Danmark som kompletterar den individuella prövningen, dock i större utsträckning i Danmark. Bemyndigandena i 9 kap. 5 § miljöbalken respektive 35 § andra stycket miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 100 af 19/01/2022) som möjliggör antagandet av generella föreskrifter skiljer sig dock åt, vilket kan vara en anledning till att generella föreskrifter används i större utsträckning i Danmark än i Sverige. Avslutningsvis analyserar uppsatsen, utifrån det material som presenterats, om danska tillståndsmyndigheter använder generella föreskrifter i miljöprövningar på ett sätt som kan ersätta eller komplettera individuella miljöprövningar i Sverige. Slutsatsen som dras är att vissa individuella prövningar i Sverige hade kunnat ersättas eller kompletteras om det antogs sådana generella föreskrifter som finns i Danmark, men att det inte nödvändigtvis är önskvärt.

Abstract

In the light of the green transition that follows the European Green Deal, the Swedish Environmental Code (1998:808) has been criticized for providing a protracted permit procedure. In June 2022 the Environmental Assessment Investigation published the report SOU 2022:33 which, in line with the criticism, proposed changes of the Swedish Environmental Code to achieve a more effective permit procedure. One of the investigation’s proposals was that it should be further investigated how general binding rules can be used to make the permit procedure more efficient. In the report the investigation also made a comparison with Denmark, among others, and briefly stated that general binding rules are used more in Danish permit procedures than in Swedish ones. Because of that, this essay aims to investigate whether general binding rules are used by Danish authorities in environmental permit procedures in a way that can replace or supplement individual examination in Swedish environmental permit procedures.

This essay takes its point of departure in a comparative study of how general binding rules are used in environmental permit procedures in Sweden and Denmark today. To enable a comparison, the essay first describes how environmental permit procedures are regulated and carried out in Sweden and Denmark. The main rule for both Swedish and Danish processes is that there is an individual permit review of certain businesses where the authorities establish conditions for the operation of the business in the permit. Further, the essay describes how general binding rules are used in each country to supplement or replace the individual permit review. Different opinions from legislators and others about how the use of general binding rules is perceived are also presented in the essay.

In the comparison that follows, the essay highlights that general binding rules have been adopted in both Sweden and Denmark to supplement the individual permit review, although to a greater extent in Denmark. However, the authorizations in Chapter 9 § 5 of the Swedish Environmental Code and in the § 35 of the Danish Environmental Protection Act (LBK nr. 100 of 19/01/2022) which enable the adoption of general binding rules differ. That the authorization-rules differ may be a reason why general binding rules are used to a greater extent in Denmark than in Sweden. In conclusion, the essay analyses whether Danish authorities use general binding rules in permit processes in a way that can replace or supplement individual environmental permit reviews in Sweden, based on the material presented in the essay. The conclusion that is drawn is that some individual permit processes in Sweden could have been replaced or supplemented if such general regulations as exists in Denmark were adopted in Sweden, but that this is not necessarily desirable.

• author: Johansson, Lina
• supervisor: Per Nilsén
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• course: LAGF03 20222
• year: 2022
• type: M2 - Bachelor Degree
• subject: Law and Political Science
• keywords: Förvaltningsrätt, Komparativ rätt, Miljörätt, Tillståndsprövning
• language: Swedish
• id: 9104762
• date added to LUP: 2023-02-03 16:22:24
• date last changed: 2023-02-03 16:22:24