Automatiserad ärendehandläggning i förvaltningen – ett legalitetsperspektiv

Abstract (Swedish)

Automatiserad ärendehandläggning är vanligt förekommande inom den offentliga förvaltningen och beräknas öka. Trots att automatiserad ärendehandläggning inte är något nytt rättsligt fenomen är regleringen på området bristfällig. Även grundläggande konstitutionella frågor kopplade till automatiserad ärendehandläggning har blivit eftersatta av lagstiftaren och behöver utredas.

Syftet med uppsatsen är att i ljuset av legalitetsprincipen undersöka och analysera automatiserad ärendehandläggning i svensk offentlig förvaltning. För att uppfylla syftet används en rättsinformatisk metod.

Undersökningen består av tre delar. För det första utreds vad automatiserad ärendehandläggning är, samt vilka tekniska och rättsliga förutsättningar som påverkar utformningen och användningen av automatiserade förvaltningsförfaranden. Utredningen visar att myndigheter idag har vidsträckta rättsliga befogenheter att utforma och använda automatiserad ärendehandläggning. På grund av de tekniska begränsningar som finns i dagsläget, kan myndigheterna dock enbart automatisera handläggning i ärendetyper där rättsreglerna är tydliga och tolkningsutrymme i princip saknas.

För det andra undersöks de grundläggande stegen i den tekniska process som innebär att rättsregler omvandlas till programkod, samt vad
transformeringen har för rättslig betydelse. Undersökningen visar att omvandlingen av rättsregler till programkod är en komplicerad och juridiskt känslig process som innebär rättssäkerhetsrisker. Resultatet av transformeringen – det vill säga datorprogrammen – har avgörande rättslig betydelse eftersom det är programmen som styr utfallen av den automatiserade ärendehandläggningen i de enskilda fallen.

För det tredje utreds hur automatiserad ärendehandläggning förhåller sig
till legalitetsprincipen. Utredningen visar att automation av ärendehandläggning medför flera legalitetsrisker, men att automation också har potential att stärka förutsebarheten i förvaltningsförfaranden.

Abstract

Automated decision-making is common in public administration and is expected to increase. Although automated decision-making is not a new legal phenomenon, the regulation in the area is deficient. Even fundamental constitutional issues linked to automated decision-making have been neglected by the legislator and need to be investigated.

The purpose of the thesis is to investigate and analyze automated decision-making in Swedish public administration in the light of the principle of legality. To fulfil the purpose, a methodology of legal informatics is used.

The thesis consists of three parts. Firstly, the meaning of automated decision-making is investigated, as well as the technical and legal conditions that affect the design and use of automated decision-making systems. The investigation shows that authorities today have extensive legal power to design and use automated decision-making. However, due to the technical limitations that currently exist, the authorities can only automate decision-making where the law is clear and there is basically no room for interpretation.

Secondly, the basic steps in the technical process transforming legal rules into program code are examined, as well as the legal significance of the transformation. The investigation shows that the transformation of legal rules into program code is a complicated and legally sensitive process that involves risks regarding the rule of law. The result of the transformation – i.e. the computer programs – has decisive legal significance because it is the programs that control the outcome of the automated decision-making in the individual cases.

Thirdly, the relation between automated decision-making and the principle of legality is investigated. The investigation shows that automated decision-making entails several legality risks, but that automated decision-making also has the potential to strengthen legal predictability in administrative proceedings.

• author: Hansen, Karla
• supervisor: Vilhelm Persson
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: Automated decision-making in public administration – from a legality perspective
• course: JURM02 20231
• year: 2023
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: förvaltningsrätt, rättsinformatik, automatiserad ärendehandläggning, automatiserat beslutsfattande, legalitetsprincipen
• language: Swedish
• id: 9114832
• date added to LUP: 2023-06-08 10:54:17
• date last changed: 2023-06-08 10:54:17