Direktupphandling vid synnerlig brådska – är det flexibla förfarandet rättssäkert?
(2023) LAGF03 20231Department of Law
Faculty of Law
- Abstract
- Public procurement concerns how the public sector should act when making purchases and therefore has a great impact on the national economy. Fundamental societal functions such as healthcare and education are supported through public procurement. Because these purchases are made using tax revenue, citizens have an interest in ensuring that the procedure is conducted properly. Moreover, suppliers have an interest in making sure that the procedure is legally certain since a contract award decision leads to a large revenue.
Direct award is an exception from the usual procurement process that is significantly faster and more flexible than the ordinary process. There are almost no formal requirements for a direct award. The purpose of direct... (More) - Public procurement concerns how the public sector should act when making purchases and therefore has a great impact on the national economy. Fundamental societal functions such as healthcare and education are supported through public procurement. Because these purchases are made using tax revenue, citizens have an interest in ensuring that the procedure is conducted properly. Moreover, suppliers have an interest in making sure that the procedure is legally certain since a contract award decision leads to a large revenue.
Direct award is an exception from the usual procurement process that is significantly faster and more flexible than the ordinary process. There are almost no formal requirements for a direct award. The purpose of direct award is to make quick purchases possible for procurements of lower values. Direct award may be applied in some specific situations whereof one is in case of exceptional urgency. Direct award in case of exceptional urgency may be used when it is not possible to follow the deadlines that apply to other procurement proceedings.
If a contracting authority acts in violence of procurement rules, suppliers may apply for an appeal of the contract award decision and the Swedish Competition Authority may apply for a procurement fine.
The purpose of this thesis is to research the regulations regarding direct award in case of exceptional urgency and to what extent contracting authorities can use this exception. Additionally, the thesis aims to examine whether the procedure for direct award in case of exceptional urgency is legally certain. Furthermore, the thesis intends to analyse the process from a de lege ferenda perspective.
In the thesis it is asserted that the scope of direct award in case of exceptional urgency is narrow but unclear. It requires extraordinary circumstances and the need must be immediate. Additionally, it is stated in the thesis that the legal certainty of the procedure for direct award in case of exceptional urgency is inadequate. This due to the low predictability of the procedure and the difficulty in applying control functions. Finally, it is declared in the thesis that increased legal certainty can be fulfilled by imposing more requirements such as mandatory publication of a contract notice or a requirement for the Swedish Competition Authority to apply for procurement fine in all cases of illegal direct award of contract. (Less) - Abstract (Swedish)
- Offentlig upphandling handlar om hur den offentliga sektorn ska agera vid inköp och har därmed en betydande påverkan på samhällsekonomin. Essentiella samhällsfunktioner som exempelvis sjukvård och skolor tillgodoses genom offentlig upphandling. Eftersom inköpen görs via skattemedel har samhällsmedborgare ett intresse av att förfarandet går rätt till. Vidare har leverantörer ett intresse av att förfarandet är rättssäkert då ett tilldelningsbeslut innebär en stor intäkt.
Direktupphandling är ett undantag från det sedvanliga upphandlingsförfarandet som är betydligt snabbare och mer flexibelt än det reguljära förfarandet. Nästintill inga formkrav finns för direktupphandling. Syftet med direktupphandling är att kunna göra snabba köp vid... (More) - Offentlig upphandling handlar om hur den offentliga sektorn ska agera vid inköp och har därmed en betydande påverkan på samhällsekonomin. Essentiella samhällsfunktioner som exempelvis sjukvård och skolor tillgodoses genom offentlig upphandling. Eftersom inköpen görs via skattemedel har samhällsmedborgare ett intresse av att förfarandet går rätt till. Vidare har leverantörer ett intresse av att förfarandet är rättssäkert då ett tilldelningsbeslut innebär en stor intäkt.
Direktupphandling är ett undantag från det sedvanliga upphandlingsförfarandet som är betydligt snabbare och mer flexibelt än det reguljära förfarandet. Nästintill inga formkrav finns för direktupphandling. Syftet med direktupphandling är att kunna göra snabba köp vid upphandlingar av lägre värden. Direktupphandling får tillämpas i vissa uppräknade situationer varav en är vid synnerlig brådska. Direktupphandling vid synnerlig brådska får tillämpas när det inte är möjligt att hålla de tidsfrister som gäller för övriga upphandlingsförfaranden.
Om en upphandlande myndighet agerar i strid med upphandlingsreglerna kan leverantörer ansöka om överprövning av tilldelningsbeslutet och Konkurrensverket kan ansöka om upphandlingsskadeavgift.
Syftet med uppsatsen är att undersöka regelverket kring direktupphandling vid synnerlig brådska samt vilket utrymme upphandlande myndigheter har att
tillämpa undantaget. Vidare syftar uppsatsen till att utreda om förfarandet för direktupphandling vid synnerlig brådska är rättssäkert. Dessutom syftar
uppsatsen till att analysera förfarandet ur ett de lege ferenda perspektiv.
I uppsatsen konstateras att tillämpningsområdet för direktupphandling vid synnerlig brådska är smalt men otydligt. Det ska röra sig om extraordinära omständigheter och behovet måste vara omedelbart. Vidare framgår i uppsatsen att rättssäkerheten i förfarandet för direktupphandling vid synnerlig
brådska är bristande. Detta då förutsebarheten i förfarandet är låg och kontrollfunktionerna är svårtillämpade. Slutligen framhålls i uppsatsen att
ökad rättssäkerhet kan uppnås genom att fler krav införs som exempelvis obligatorisk annonsering eller krav på att Konkurrensverket måste ansöka om
upphandlingsskadeavgift vid alla otillåtna direktupphandlingar. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
http://lup.lub.lu.se/student-papers/record/9115706
- author
- Jönsson, Julia LU
- supervisor
-
- Sandra Ahrén LU
- organization
- course
- LAGF03 20231
- year
- 2023
- type
- M2 - Bachelor Degree
- subject
- keywords
- förvaltningsrätt, offentlig upphandling, direktupphandling, synnerlig brådska, rättssäkerhet
- language
- Swedish
- id
- 9115706
- date added to LUP
- 2023-06-29 13:10:49
- date last changed
- 2023-06-29 13:10:49
@misc{9115706,
abstract = {{Public procurement concerns how the public sector should act when making purchases and therefore has a great impact on the national economy. Fundamental societal functions such as healthcare and education are supported through public procurement. Because these purchases are made using tax revenue, citizens have an interest in ensuring that the procedure is conducted properly. Moreover, suppliers have an interest in making sure that the procedure is legally certain since a contract award decision leads to a large revenue.
Direct award is an exception from the usual procurement process that is significantly faster and more flexible than the ordinary process. There are almost no formal requirements for a direct award. The purpose of direct award is to make quick purchases possible for procurements of lower values. Direct award may be applied in some specific situations whereof one is in case of exceptional urgency. Direct award in case of exceptional urgency may be used when it is not possible to follow the deadlines that apply to other procurement proceedings.
If a contracting authority acts in violence of procurement rules, suppliers may apply for an appeal of the contract award decision and the Swedish Competition Authority may apply for a procurement fine.
The purpose of this thesis is to research the regulations regarding direct award in case of exceptional urgency and to what extent contracting authorities can use this exception. Additionally, the thesis aims to examine whether the procedure for direct award in case of exceptional urgency is legally certain. Furthermore, the thesis intends to analyse the process from a de lege ferenda perspective.
In the thesis it is asserted that the scope of direct award in case of exceptional urgency is narrow but unclear. It requires extraordinary circumstances and the need must be immediate. Additionally, it is stated in the thesis that the legal certainty of the procedure for direct award in case of exceptional urgency is inadequate. This due to the low predictability of the procedure and the difficulty in applying control functions. Finally, it is declared in the thesis that increased legal certainty can be fulfilled by imposing more requirements such as mandatory publication of a contract notice or a requirement for the Swedish Competition Authority to apply for procurement fine in all cases of illegal direct award of contract.}},
author = {{Jönsson, Julia}},
language = {{swe}},
note = {{Student Paper}},
title = {{Direktupphandling vid synnerlig brådska – är det flexibla förfarandet rättssäkert?}},
year = {{2023}},
}