Kommunala miljöförvaltningars tillsyn av vård-/äldreboendes beredskap för värmeböljor

Abstract

In recent years, heat waves have begun to be perceived as one of the biggest problems due to climate change. The Public Health Agency, which is the national supervisory guidance regarding health effects, has therefore updated its guidelines to ensure that regions and municipalities have sufficient information to carry out inspections in accordance with the Environmental Code.

This study focuses on how environmental and health protection inspectors at municipal environmental administrations can incorporate climate-adapted supervision regarding nursing homes for the elderly. The aim of this study is to understand how the municipal environmental administration works with supervision of nursing homes regarding their preparedness for heat waves.

Data was collected through interviews with representatives of ten municipal environmental administrations. The interview questions focused on how civil servants work with climate-adapted measures within the supervision of nursing homes for the elderly today and how the work could be organised like in the future.

The results show that the Public Health Agency's advice and guidelines are well known by the municipal environmental authorities and are used to a high extent in the supervision of nursing homes for the elderly. There is also a high level of knowledge among the municipalities' environmental and health protection inspectors regarding the health effects of heat waves.

However, the study also demonstrates a need of transferring this knowledge into checklists that can be used during inspections. All respondents agree that preparedness against heat waves must be included in future checklists for the supervision of nursing homes for the elderly.

Popular Abstract (Swedish)

Att man blir trött och hängig av värme känner nog de flesta till, men de flesta av oss klarar det tack vare skugga, solskydd och vätska. Men under en intensiv och långvarig värmebölja kan det bli riktigt allvarligt om du är äldre och samtidigt har en i övrigt vacklande hälsa. Under senare år och inte minst under den senaste värmeböljan sommaren 2018 insåg många verksamhetsutövare för vård-/äldreboenden att beredskap för värmeböljor måste finnas på plats. Enligt andra kapitlets allmänna hänsynsregler i miljöbalken (1998:808) har man även som miljö- och hälsoskyddsinspektör vid en kommunal miljöförvaltning ansvar för hälsan hos de boende på vård-/äldreboenden. Detta ansvar innebär en omfattande kontroll för att skydda de boendes hälsa. I denna kontroll ska äldre på vård-/äldreboenden alltid ha ett fullgott skydd mot värmeböljor med hjälp av sin kommunala miljöförvaltning.


Att ha ett fullgott skydd mot hälsokonsekvenserna av värme är sannerligen inte en självklarhet när en värmebölja slår till. Som boende på ett vård-/äldreboende är man redan utsatt på grund av ålder och dålig hälsa. En värmebölja innebär att temperaturen nån gång under dygnet överstiger 25 grader fem dagar i sträck. När effekterna av klimatpåverkan når oss i form av till exempel värmeböljor krävs det att vi som samhälle är rustat att skydda de människor som är som mest utsatta. Här har man som miljö- och hälsoskyddsinspektör en möjlighet att via sin yrkesroll skydda de som behöver det mest med hjälp av det som kallas tillsyn. Tillsyn är att kontrollera att verksamheter följer den lagstiftning som de är skyldiga att följa. Upptäcker man som miljö- och hälsoskyddsinspektör att en verksamhetsutövare vid ett vård-/äldreboende har dålig beredskap för värmeböljor, så kan man med hjälp av lagstiftningen besluta om åtgärder för att förbättra denna beredskap. Dålig beredskap kan exempelvis vara att vård-/äldreboendet saknar solskydd, har för dålig ventilation och inte ger deras boende möjlighet till svalkande rum vid värmeböljor.

I denna rapport har tio stycken kommunala miljöförvaltningar studerats för att förstå hur tillsynen av vård-/äldreboenden ser ut idag och hur den skulle kunna se ut i framtiden. Studien visar att det redan idag finns en bra tillsyn som är väl anpassad för att inspektera den inomhusmiljö som finns på vård-/äldreboenden. De som arbetar med denna tillsyn har en bra insyn i både gällande lagstiftning och möjliga hälsoeffekter på sårbara individer vid värmeböljor. Folkhälsomyndigheten som reglerar den tillsyn som miljö- och hälsoskyddsinspektörer gör vid vård-/äldreboenden har under de senaste åren utökat materialet kring konsekvenser av värmeböljor. Här finns mycket handfasta råd och vägledning om hur tillsyn ska utföras bland annat gällande hur och vad man som miljö- och hälsoskyddsinspektör ska kontrollera. Utmaningen är nu att överföra dessa råd och denna vägledning från Folkhälsomyndigheten i deras egna arbetsrutiner trots de begränsade resurser som alltid finns vid landets kommunala miljöförvaltningar. För vare sig vi vill det eller inte så blir vi alla äldre och nästa värmebölja låter nog tyvärr inte vänta på sig allt för länge.

• author: Karlsson, Mikael
• supervisor: Helena Hanson
• organization: Studies in Environmental Science; Centre for Environmental and Climate Science (CEC)
• course: MVEM03 20231
• year: 2023
• type: H1 - Master's Degree (One Year)
• subject: Earth and Environmental Sciences
• keywords: Climate adaptation, Elderly, Environmental code, Heatwave, Municipal environmental administration, Nursing home
• language: Swedish
• id: 9120646
• date added to LUP: 2023-06-15 16:00:37
• date last changed: 2023-06-15 16:00:37