Grund för att återkalla ett permanent uppehållstillstånd

Abstract

Revoking a permanent residence permit is a highly intrusive decision that can affect the individual's security. For this reason, the individual's security and stability should always be taken into account when making such a deci-sion. The consequences of revoking a permanent residence permit may in-clude the person no longer having the right to enter Sweden without a visa and no longer being registered in the country. This, in turn, can affect the person's access to healthcare. It is therefore important to carefully examine whether there are sufficient grounds to revoke the permanent residence per-mit due to the person's settlement in Sweden having ceased.
The permanent residence permit should, in principle, be revoked if it can be established that the settlement in Sweden has ceased, regardless of whether the foreigner returns to Sweden. This permit ceases when the foreigner is no longer residing in the country. The provision on revocation of permanent residence permits due to ceased settlement previously lacked room for ex-ceptions. On July 1, 2014, a supplement to 7:7 § UtlL of the Aliens Act was implemented based on considerations presented in Proposition 2013/14:213, "Circular migration and development." The supplement means that there is now the possibility to deviate from the main rule of revoking a permanent residence permit due to ceased settlement, under certain conditions.
At first glance, the provision in 7:7 § UtlL of the Aliens Act may appear simple and clear, but the actual settlement assessment is not evident from the legislation. This can weaken legal certainty and give rise to both substan-tive and formal legal security difficulties. Instead, an extensive settlement assessment has been developed in practice, which affects predictability. The settlement assessment consists of a range of circumstances and extends be-yond what the provision seems to indicate. What can be considered prob-lematic is that a large part of the assessment leaves room for arbitrariness and that the residence permit can be revoked on arbitrary grounds. The ab-sence of a clear and explicit provision in 7:7 § UtlL of the Aliens Act is seen in the thesis not only as a general lack of legal security but also as a factor that can negatively impact the best interests of the child and the individual security of migrants. Therefore, proposals for improvement measures are made to strengthen the legal security of the provision by enhancing predict-ability and clarifying the circumstances included in the settlement assess-ment. By codifying practice and amending the exception rule, more fair de-cisions can be made and the risk of surprises can be reduced. The introduc-tion of an obligation to report foreign stays and consideration of individual circumstances can also increase legal security.

Abstract (Swedish)

Att återkalla ett permanent uppehållstillstånd är ett mycket ingripande beslut som kan påverka den enskildes trygghet. Av den anledningen ska den en-skildes trygghet och stabilitet alltid beaktas när ett sådant beslut fattas. Konsekvenserna av att återkalla ett permanent uppehållstillstånd kan vara att personen inte längre har rätt att resa in i Sverige utan visum och att personen inte längre är folkbokförd i landet. Detta kan i sin tur påverka personens tillgång till hälso- och sjukvård. Det är därför viktigt att noggrant undersöka om det finns tillräckliga skäl för att återkalla det permanenta uppehållstill-ståndet på grund av att personens bosättning i Sverige har upphört.
Det permanenta uppehållstillståndet ska i princip återkallas om det kan kon-stateras att bosättningen i Sverige har upphört, oavsett om utlänningen åter-vänder till Sverige. Detta tillstånd upphör när utlänningen inte längre är bosatt i landet. Bestämmelsen om återkallelse av permanent uppehållstill-stånd på grund av upphörd bosättning saknade tidigare utrymme att medge undantag. Den 1 juli 2014 genomfördes en komplettering av 7 kap. 7 § UtlL baserat på överväganden som presenterades i propositionen 2013/14:213, "Cirkulär migration och utveckling". Kompletteringen innebär att det numera finns möjlighet att avvika från huvudregeln om att återkalla ett permanent uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning, under vissa förutsättningar.
Vid en första anblick kan bestämmelsen i 7 kap 7 § UtlL ge ett sken av att vara enkel och tydlig, men själva bosättningsbedömningen framgår inte av lagstiftningen. Detta kan försvaga rättssäkerheten och ge upphov till både materiella och formella rättssäkerhetssvårigheter. En omfattande bosättningsbedömning har istället utvecklats i praxis som därav påverkar förutse-barheten. Bosättningsbedömningen består av en rad omständigheter och sträcker sig längre än vad bestämmelsen verkar ange. Det som kan anses problematiskt är att en stor del av prövningen lämnar utrymme för godtycke och att uppehållstillståndet kan återkallas på godtyckliga grunder. Avsaknaden av en klar och tydlig bestämmelse i 7 kap. 7 § UtlL ses i uppsatsen inte bara som en allmän rättssäkerhetsbrist utan även som en faktor som kan in-verka negativt på barnets bästa och migranters enskilda trygghet. Det ges därför förslag på förbättringsåtgärder för att stärka rättssäkerheten av bestämmelsen genom att stärka förutsebarheten och tydliggöra vilka omständigheter som ingår i bedömningen av bosättning. Genom att kodifiera praxis och ändra undantagsregeln kan fler rättvisa beslut fattas och risken för överraskningar minskas. Införandet av anmälningsskyldighet vid utlandsvistelse och beaktande av individuella omständigheter kan också öka rättssäkerheten.

• author: Shaly, Sheba
• supervisor: Vilhelm Persson
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: Grounds for revoking a permanent residence permit
• course: JURM02 20232
• year: 2023
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: återkallelse av tillstånd, fri rörlighet, upphörd bosättning, cirkulär migration, permanent uppehållstillstånd, artikel 8, EKMR, skydd för familjeliv, Anknytning till Sverige.
• language: Swedish
• id: 9141364
• date added to LUP: 2024-01-18 10:13:01
• date last changed: 2024-01-18 10:13:01