Slut på det roliga? - En undersökning av den nya lagen (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar och dess inverkan på företagsförvärv i Sverige
(2023) JURM02 20232Department of Law
Faculty of Law
- Abstract
- This thesis aims to review and comment on the new Swedish Act on Screen-ing of Foreign Direct Investments (2023:560) (in this summary referred to as the FDI Act) which entered into force on 1 December, 2023. The overall purpose of the thesis is to examine the proportionality of the FDI against the backdrop of its potential consequences on acquisitions of private limited liability companies in Sweden. The purpose is fulfilled by answering a series of question statements based on legislation, legislative history, literature and to some extent, case law.
In the legislative history leading up to the FDI Act, it has been emphasized that the inflow of foreign direct investments in Sweden is of crucial im-portance for employment, innovation... (More) - This thesis aims to review and comment on the new Swedish Act on Screen-ing of Foreign Direct Investments (2023:560) (in this summary referred to as the FDI Act) which entered into force on 1 December, 2023. The overall purpose of the thesis is to examine the proportionality of the FDI against the backdrop of its potential consequences on acquisitions of private limited liability companies in Sweden. The purpose is fulfilled by answering a series of question statements based on legislation, legislative history, literature and to some extent, case law.
In the legislative history leading up to the FDI Act, it has been emphasized that the inflow of foreign direct investments in Sweden is of crucial im-portance for employment, innovation and economic growth in Sweden. However, despite the many benefits, third country ownership in certain sectors of the Swedish economy is associated with great risks and may cause severe harm to national security interests. Thus, the aim of the FDI Act is to prevent foreign direct investments in certain protected activities which may adversely affect Swedish national security or public policy or public safety in Sweden.
The scope of the FDI Act is wide and it is applicable to acquisitions of cer-tain voting power thresholds in what is referred to as protected activities. As the thesis concludes, the thresholds in the FDI Act are low and defining the term protected activities is not an altogether easy task due to the inherent ambiguity of the term. Furthermore, the FDI Act targets acquirers from third countries and third country states, including the European Free Trade Association. The law prescribes for a mandatory notification procedure for those acquisitions falling within its scope. It is then left up to the Swedish National Inspectorate of Strategic Products to, within three to six months, assess the acquisition and decide whether it should be approved, forbidden or approved with limitations. The FDI Act also contains provisions on reviews on ISP’s own initiative, administrative sanctions and appeals.
Several flaws is identified with the FDI Act upon review, some of which relating to thresholds, the notification procedure, ISP’s authorities and the lack of provisions on government financial aid to companies subject to long ad-ministrative procedures. The room for improvement becomes especially prom-inent when comparing it to the United Kingdom’s corresponding legislation.
As discussed in the conclusion, the FDI Act stands the risk of adversely impacting several parts of the acquisition process and the Swedish acquisition market and as it may inhibit the will to carry out acquisition of companies classified as carrying out protected activities. Thus, the thesis finds that the FDI Act is unproportionate in some part, specifically in terms of thresholds and ISP’s authority to call in acquisitions for screening on their own initiative, despite not surpassing the established thresholds. (Less) - Abstract (Swedish)
- Denna uppsats syftar till att granska och kommentera den nya svenska lagen (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar (direktinveste-ringslagen), som trädde i kraft den 1 december 2023. Uppsatsen övergripande syfte är att undersöka proportionaliteten av direktinvesteringslagen mot bak-grund av dess potentiella konsekvenser för förvärv av privata aktiebolag i Sverige. Syftet uppfylls genom att besvara en uppsättning frågeställningar baserat på lagstiftning, förarbeten, litteratur och till viss del rättspraxis.
I förarbetena till direktinvesteringslagen har det betonats att utländska di-rektinvesteringar i Sverige är av avgörande betydelse för landets sysselsätt-ning, innovation och ekonomiska tillväxt. Trots de många... (More) - Denna uppsats syftar till att granska och kommentera den nya svenska lagen (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar (direktinveste-ringslagen), som trädde i kraft den 1 december 2023. Uppsatsen övergripande syfte är att undersöka proportionaliteten av direktinvesteringslagen mot bak-grund av dess potentiella konsekvenser för förvärv av privata aktiebolag i Sverige. Syftet uppfylls genom att besvara en uppsättning frågeställningar baserat på lagstiftning, förarbeten, litteratur och till viss del rättspraxis.
I förarbetena till direktinvesteringslagen har det betonats att utländska di-rektinvesteringar i Sverige är av avgörande betydelse för landets sysselsätt-ning, innovation och ekonomiska tillväxt. Trots de många fördelarna är dock ägandeskap från tredjeländer inom vissa sektorer av svensk ekonomi förknip-pat med stora risker och kan orsaka allvarlig skada på nationella säkerhetsintressen. Syftet med direktinvesteringslagen är således att förhindra utländska direktinvesteringar som kan orsaka skada på nationell säkerhet eller allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige.
Direktinvesteringslagens tillämpningsområde är brett och den gäller för förvärv som uppgår till vissa i lagen angivna tröskelvärden i bolag som bedriver skyddsvärd verksamhet. Som framgår av uppsatsen är trösklarna i direk-tinvesteringslagen låga och att definiera begreppet skyddsvärd verksamhet är inte en helt enkel uppgift. Dessutom riktar sig direktinvesteringslagen till köpare från tredjeländer, inklusive Europeiska frihandelssammanslutningen. Lagen föreskriver en anmälningsskyldighet för de förvärv som omfattas av dess tillämpningsområde. Det är sedan upp till Inspektionen för strategiska produkter (ISP) att inom tre till sex månader besluta om förvärvet ska god-kännas, förbjudas eller godkännas i förening med villkor. Direktinvesterings-lagen innehåller även bestämmelser om granskning på ISP:s eget initiativ, administrativa sanktioner och överklaganden.
Flera brister identifieras i direktinvesteringslagen. Några av bristerna relaterar till exempelvis låga trösklar för anmälningsskyldighet, granskningsförfarandet, ISP:s befogenheter och avsaknaden av möjligheten för bolag att erhålla ekonomiskt stöd från staten under granskningsförfarandet. Förbättringsmöjligheterna blir särskilt framträdande vid en jämförelse med Storbritanniens motsvarande lagstiftning.
Som diskuteras i slutsatsen löper direktinvesteringslagen risken att negativt påverka flera delar av förvärvsprocessen och den svenska förvärvsmarknaden. Vidare är det tänkbart att lagen kan hämma vilja att genomföra förvärv av bolag som bedriver verksamhet som klassificeras som skyddsvärd. Där-med konstaterar uppsatsen att oproportionerlig i vissa hänseenden, särskilt när det gäller granskningar på ISP:s eget initiativ trots att de inte överskrider de fastställda tröskelvärdena, dock inte i sin helhet. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
http://lup.lub.lu.se/student-papers/record/9142779
- author
- Tovi, Wilhelm LU
- supervisor
- organization
- alternative title
- Fun's over? - A review of the new Swedish Act on Screening of Foreign Direct Investments (2023:560) and its impact on acquisitions in Sweden
- course
- JURM02 20232
- year
- 2023
- type
- H3 - Professional qualifications (4 Years - )
- subject
- keywords
- Förmögenhetsrätt, Associationsrätt, Företagsförvärv, Utländska direktinvesteringar, FDI
- language
- Swedish
- id
- 9142779
- date added to LUP
- 2024-01-18 11:27:37
- date last changed
- 2024-01-18 11:27:37
@misc{9142779,
abstract = {{This thesis aims to review and comment on the new Swedish Act on Screen-ing of Foreign Direct Investments (2023:560) (in this summary referred to as the FDI Act) which entered into force on 1 December, 2023. The overall purpose of the thesis is to examine the proportionality of the FDI against the backdrop of its potential consequences on acquisitions of private limited liability companies in Sweden. The purpose is fulfilled by answering a series of question statements based on legislation, legislative history, literature and to some extent, case law.
In the legislative history leading up to the FDI Act, it has been emphasized that the inflow of foreign direct investments in Sweden is of crucial im-portance for employment, innovation and economic growth in Sweden. However, despite the many benefits, third country ownership in certain sectors of the Swedish economy is associated with great risks and may cause severe harm to national security interests. Thus, the aim of the FDI Act is to prevent foreign direct investments in certain protected activities which may adversely affect Swedish national security or public policy or public safety in Sweden.
The scope of the FDI Act is wide and it is applicable to acquisitions of cer-tain voting power thresholds in what is referred to as protected activities. As the thesis concludes, the thresholds in the FDI Act are low and defining the term protected activities is not an altogether easy task due to the inherent ambiguity of the term. Furthermore, the FDI Act targets acquirers from third countries and third country states, including the European Free Trade Association. The law prescribes for a mandatory notification procedure for those acquisitions falling within its scope. It is then left up to the Swedish National Inspectorate of Strategic Products to, within three to six months, assess the acquisition and decide whether it should be approved, forbidden or approved with limitations. The FDI Act also contains provisions on reviews on ISP’s own initiative, administrative sanctions and appeals.
Several flaws is identified with the FDI Act upon review, some of which relating to thresholds, the notification procedure, ISP’s authorities and the lack of provisions on government financial aid to companies subject to long ad-ministrative procedures. The room for improvement becomes especially prom-inent when comparing it to the United Kingdom’s corresponding legislation.
As discussed in the conclusion, the FDI Act stands the risk of adversely impacting several parts of the acquisition process and the Swedish acquisition market and as it may inhibit the will to carry out acquisition of companies classified as carrying out protected activities. Thus, the thesis finds that the FDI Act is unproportionate in some part, specifically in terms of thresholds and ISP’s authority to call in acquisitions for screening on their own initiative, despite not surpassing the established thresholds.}},
author = {{Tovi, Wilhelm}},
language = {{swe}},
note = {{Student Paper}},
title = {{Slut på det roliga? - En undersökning av den nya lagen (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar och dess inverkan på företagsförvärv i Sverige}},
year = {{2023}},
}