Svängdörrsproblematik och intressekonflikter - En analys av förslaget om övergångsrestriktioner i offentlig verksamhet

Abstract (Swedish)

Sverige har en lång tradition av en flexibel arbetsmarknad där arbetstagare fritt kunnat förflytta sig mellan offentlig och privat sektor. Övergångar av detta slag är i många delar positivt och genererar ett erfarenhetsutbyte som är till gagn för båda sektorer. I samband med övergång från anställning i offentlig till privat verksamhet kan emellertid så kallad svängdörrsproblematik uppstå. Denna problematik har ytterst sin grund i potentiella intressekonflikter som kan påverka personens handlande på ett otillbörligt sätt, någonting som uppmärksammats särskilt av korruptionsbekämpande internationella organ.

Lag (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än offentlig verksamhet trädde i kraft 1 juli 2018 och har i syfte att motverka intressekonflikter vid statsråd och statssekreterares övergångar. Utredningen om övergångsrestriktioner i offentlig verksamhet (SOU 2023:45) föreslår nu att restriktionslagen ska upphävas och ersättas med lagstiftning som väsentligt utökar personkretsen. Snart kan befattningshavare vid förvaltningsmyndigheter, kommuner, regioner och kommunalförbund bli föremål för restriktioner vid övergång till arbete utanför offentlig sektor.

Syftet med denna framställning är att undersöka om utredarens förslag med övergångsrestriktioner för befattningshavare är ändamålsenligt för sitt syfte; att hantera intressekonflikter och därigenom stärka allmänhetens förtroende för offentlig verksamhet. I uppsatsen används en rättsanalytisk metod för att undersöka frågan.

Genomarbetning av ämnet visar att en reglering som ämnar att hantera svängdörrsproblematiken är påkallad. Emellertid riskerar utredarens förslag att endast lämna knapphändiga möjligheter att hantera intressekonflikter och motverka oetiskt agerande. I synnerhet beror detta på begränsade förutsättningar att effektivt kontrollera regelefterlevnaden, frånvaron av sanktioner samt risken att regelverket inte tillämpas enhetligt i offentlig verksamhet.

Abstract

Sweden has a long tradition of a flexible labor market where employees have been able to freely move between the public and private sectors. Transitions of this kind are largely positive and generate an exchange of experience that benefits both sectors. However, transitions from employment in the public sector to the private sector can give rise to what is known as the revolving door problem. This issue ultimately stems from potential conflicts of interest that may influence an individual's actions inappropriately, something that has been particularly noted by international anti-corruption organizations.

The Act Concerning Restrictions in the Event of Ministers and State Secretaries Transitioning to Nonstate Activities (2018:676) entered into force on 1st of July 2018, aiming to counteract conflicts of interest in transitions of ministers and state secretaries. The inquiry on transition restrictions in public service (SOU 2023:45) now proposes that this Act should be repealed and replaced with legislation that significantly expands the scope to include personnel at government agencies, municipalities, regions and municipal federations. These may be subject to restrictions when transitioning to work outside the public sector.

The purpose of this presentation is to examine whether the investigator's proposal for transition restrictions for officeholders is appropriate for its purpose; to manage conflicts of interest and thereby strengthen public trust in public activities. A legal analytical method is used in the thesis to investigate the issue.

A thorough examination of the subject shows that regulation aimed at addressing the revolving door problem is necessary. However, the investigator's proposal risks leaving only limited opportunities to manage conflicts of interest and counteract unethical behavior. This is particularly due to limited conditions for effectively enforcing compliance, the absence of sanctions, and the risk that the regulations may not be uniformly applied in public service.

• author: Kamishaj, Donjeta
• supervisor: Sacharias Votinius
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• course: LAGF03 20241
• year: 2024
• type: M2 - Bachelor Degree
• subject: Law and Political Science
• keywords: arbetsrätt, statsrätt, övergångsrestriktioner, svängdörrsproblematik, intressekonflikter
• language: Swedish
• id: 9153048
• date added to LUP: 2024-06-26 11:55:41
• date last changed: 2024-06-26 11:55:41