Skip to main content

LUP Student Papers

LUND UNIVERSITY LIBRARIES

Upphandlingsrättens röda tråd - En studie om de grundläggande principerna för offentlig upphandling

Jordansson Jonsson, Olof LU (2024) LAGF03 20242
Faculty of Law
Department of Law
Abstract
The fundamental principles of public procurement are set out in Chapter 4,
Section 1 in the Swedish Public Procurement Act (LOU) and include the fol-
lowing: the principle of non-discrimination, the principle of equal treatment,
the principle of proportionality, the principle of transparency, and the princi-
ple of mutual recognition. The principles permeate the entire field of procure-
ment law and must be observed by contracting authorities throughout the pro-
curement process. The purpose of this thesis is to examine, illustrate, and cre-
ate an understanding of the fundamental principles and their legal status. Fur-
thermore, the purpose is to analyze the extent to which their legal status has
been affected by the Swedish... (More)
The fundamental principles of public procurement are set out in Chapter 4,
Section 1 in the Swedish Public Procurement Act (LOU) and include the fol-
lowing: the principle of non-discrimination, the principle of equal treatment,
the principle of proportionality, the principle of transparency, and the princi-
ple of mutual recognition. The principles permeate the entire field of procure-
ment law and must be observed by contracting authorities throughout the pro-
curement process. The purpose of this thesis is to examine, illustrate, and cre-
ate an understanding of the fundamental principles and their legal status. Fur-
thermore, the purpose is to analyze the extent to which their legal status has
been affected by the Swedish Supreme Administrative Court’s ruling, HFD
2022 ref. 4 I and II. The first research question focuses on the legal status of
the fundamental principles. Through a thorough examination, based on a legal
dogmatic method, of the origins and applications of these principles, it can be
concluded that their legal status is strong in relation to other regulations of
procurement law. The fact that the principles originate from EU primary leg-
islation and have been given significant attention in the legislative history of
Swedish law supports this conclusion. Furthermore, suppliers may invoke a
breach of the fundamental principles as a legal violation in a review procedure
against a contracting authority. The review procedure in relation to the fun-
damental principles is also subject to research questions two and three. The
second question examines the impact of HFD 2022 ref. 4 I and II, on the fun-
damental principles, particularly regarding suppliers’ obligation to raise ob-
jections before the contract award notice. To illustrate the issues and answer
the third question concerning practical application at administrative courts of
appeal, example of two rulings is provided. This study reveals that the obli-
gation to raise objections prevents suppliers from challenging a legal viola-
tion through a review procedure, if the potential deficiency has not been
pointed out before the contract award decision is made. This has weakened
the legal status of the fundamental principles, as the review process has be-
come more challenging for suppliers. The conclusion of the thesis is therefore
that while the legal status of the fundamental principles remains strong, it has
been somewhat weakened due to the obligation to raise objections. (Less)
Abstract (Swedish)
De grundläggande principerna för offentlig upphandling stadgas i 4 kap. 1 §
LOU och inbegriper följande: principen om icke-diskriminering, likabehand-
lingsprincipen, proportionalitetsprincipen, öppenhetsprincipen och principen
om ömsesidigt erkännande. Principerna genomsyrar hela det upphandlings-
rättsliga området, och måste iakttas av upphandlande myndigheter genom
hela upphandlingsprocessen. Syftet med uppsatsen är att undersöka, illustrera
samt skapa förståelse för de grundläggande principerna och dess rättsliga
ställning. Vidare är syftet att utreda i vilken mån den rättsliga ställningen på-
verkats av HFD 2022 ref. 4 I och II. Den första frågeställningen fokuserar
därför på de grundläggande principernas rättsliga ställning.... (More)
De grundläggande principerna för offentlig upphandling stadgas i 4 kap. 1 §
LOU och inbegriper följande: principen om icke-diskriminering, likabehand-
lingsprincipen, proportionalitetsprincipen, öppenhetsprincipen och principen
om ömsesidigt erkännande. Principerna genomsyrar hela det upphandlings-
rättsliga området, och måste iakttas av upphandlande myndigheter genom
hela upphandlingsprocessen. Syftet med uppsatsen är att undersöka, illustrera
samt skapa förståelse för de grundläggande principerna och dess rättsliga
ställning. Vidare är syftet att utreda i vilken mån den rättsliga ställningen på-
verkats av HFD 2022 ref. 4 I och II. Den första frågeställningen fokuserar
därför på de grundläggande principernas rättsliga ställning. Genom en grund-
lig undersökning, baserad på rättsdogmatisk metod, av principernas ursprung
och tillämpning kan konstateras att den rättsliga ställningen är stark i förhål-
lande till andra upphandlingsrättsliga bestämmelser. Att principerna härstam-
mar från primärrätt inom EU och getts stort utrymme i förarbetena till svensk
rätt ger stöd för detta. Vidare kan leverantörer åberopa, som en lagöverträ-
delse i en överprövning, att en upphandlande myndighet agerar i strid med de
grundläggande principerna. Överprövningsprocessen i förhållande till de
grundläggande principerna är även föremål för frågeställning två och tre. Frå-
geställning två tar sikte på vilken betydelse HFD 2022 ref. 4 I och II, den så
kallade påtalandeskyldigheten, haft på de grundläggande principerna. För att
illustrera problematiken och besvara frågeställning tre om den praktiska till-
lämpningen på kammarrättsnivå, ges därför exempel på två avgöranden från
kammarrätter. Ur denna undersökning framgår att påtalandeskyldigheten för-
hindrar leverantörer från att överpröva en lagöverträdelse om den eventuella
bristen inte påtalats innan tilldelningsbeslut tagits. Detta har försvagat de
grundläggande principernas rättsliga ställning eftersom överprövningsproces-
sen för leverantörer har försvårats. Slutsatsen för uppsatsen är således att de
grundläggande principernas rättsliga ställning är stark, men att den till viss
del har försvagats på grund av påtalandeskyldigheten. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
author
Jordansson Jonsson, Olof LU
supervisor
organization
course
LAGF03 20242
year
type
M2 - Bachelor Degree
subject
keywords
Offentlig upphandling, Påtalandeskyldigheten, Procurement law, Public procurement law, EU-rätt, EU law, Förvaltningsrätt, Administrative law
language
Swedish
id
9179086
date added to LUP
2025-03-20 14:10:56
date last changed
2025-03-20 14:10:56
@misc{9179086,
  abstract     = {{The fundamental principles of public procurement are set out in Chapter 4,
Section 1 in the Swedish Public Procurement Act (LOU) and include the fol-
lowing: the principle of non-discrimination, the principle of equal treatment,
the principle of proportionality, the principle of transparency, and the princi-
ple of mutual recognition. The principles permeate the entire field of procure-
ment law and must be observed by contracting authorities throughout the pro-
curement process. The purpose of this thesis is to examine, illustrate, and cre-
ate an understanding of the fundamental principles and their legal status. Fur-
thermore, the purpose is to analyze the extent to which their legal status has
been affected by the Swedish Supreme Administrative Court’s ruling, HFD
2022 ref. 4 I and II. The first research question focuses on the legal status of
the fundamental principles. Through a thorough examination, based on a legal
dogmatic method, of the origins and applications of these principles, it can be
concluded that their legal status is strong in relation to other regulations of
procurement law. The fact that the principles originate from EU primary leg-
islation and have been given significant attention in the legislative history of
Swedish law supports this conclusion. Furthermore, suppliers may invoke a
breach of the fundamental principles as a legal violation in a review procedure
against a contracting authority. The review procedure in relation to the fun-
damental principles is also subject to research questions two and three. The
second question examines the impact of HFD 2022 ref. 4 I and II, on the fun-
damental principles, particularly regarding suppliers’ obligation to raise ob-
jections before the contract award notice. To illustrate the issues and answer
the third question concerning practical application at administrative courts of
appeal, example of two rulings is provided. This study reveals that the obli-
gation to raise objections prevents suppliers from challenging a legal viola-
tion through a review procedure, if the potential deficiency has not been
pointed out before the contract award decision is made. This has weakened
the legal status of the fundamental principles, as the review process has be-
come more challenging for suppliers. The conclusion of the thesis is therefore
that while the legal status of the fundamental principles remains strong, it has
been somewhat weakened due to the obligation to raise objections.}},
  author       = {{Jordansson Jonsson, Olof}},
  language     = {{swe}},
  note         = {{Student Paper}},
  title        = {{Upphandlingsrättens röda tråd - En studie om de grundläggande principerna för offentlig upphandling}},
  year         = {{2024}},
}