Är Sveriges medborgare inlindade i en falsk trygghetsfilt? En studie som undersöker lagstiftarens hänsyn till den enskildes integritet vid införandet av hemlig rumsavlyssning i preventivlagen.

Abstract (Swedish)

Den 1 september år 2024 trädde nya ändringar av preventivlagen ikraft. Dessa ändringar innebär bland annat att hemlig rumsavlyssning, HRA, kan användas i preventivt syfte. Ändringen innebär även att personer som inte är av intresse för brottsförebyggande myndigheter kan utsättas för HRA. I yttersta fall kan avlyssningsutrustning installeras i individers hem om det finns synnerlig an-ledning att anta att den individ som tvångsmedlet riktas mot kommer att vistas där. Anledning till att regeringen lade fram ett förslag till utökning av använd-ning av HRA, vilket kan utläsas av Prop. 2023/24:117, var för att de ansåg att tvångsmedlet kommer kunna vara ett effektivt verktyg vid bekämpning av den brottslighet som just nu ökar i samhället.
Sverige är ett av världens mest demokratiska länder och bygger på en stark rättsstatsideologi. En stark rättsstats grundpelare bygger på rättssäkerhet, maktdelning samt fri- och rättigheter. En av rättigheterna är rätten till skydd från intrång i den personliga sfären från andra och då även den från offentliga makten. För att rätten till privatliv ska kunna kränkas behöver intrånget ha stöd i lag och vara nödvändigt för att upprätthålla ett demokratiskt samhälle. Europadomstolen anser att hemlig övervakning riskerar att underminera de demokratiska grundvalarna samtidigt som hemlig övervakning används i syfte att skydda demokratin. För att sådana medel ska vara accepterade krävs det att det finns tydliga och effektiva garantier mot missbruk vid maktutövning. Ga-rantierna kan baseras på ett antal rättssäkerhetsgarantier som vägs mot varandra och som slutligen landar i en propotionalitetsbedömning.
Syftet med uppsatsen är att undersöka hur lagstiftaren tagit hänsyn till den grundlagsskyddade rättigheten, rätt till privatliv, i den nya ändringen i preven-tivlagen gällande HRA. De förarbeten som står i fokus är SOU 2022:52 och SOU 2023:60. Uppsatsen belyser dels hur internationella konventioner har påverkat och påverkar Sveriges hantering av rättigheter. Vidare konstateras även att Uppsalaskolan haft inflytande över socialdemokratin och att värde-nihilismen influerat utformningen av RF. Möjligen är det så att lagstiftaren sedan mitten av 1900-talet har ansett att mänskliga rättigheter inte är så abso-luta som medborgarna lär sig att tro.
Historisk har socialdemokraterna hävdad att grundlagsstadgade fri- och rättig-heter kan stå i vägen för lagstiftarens reformarbete för samhällsnyttan, vilket ses som ett hot. Detta tar sig även uttryck i dagens lagstiftning genom att det behov som regeringen anser att samhället har går före den grundlagsskyddade rättigheten; rätten till privatliv. En sådan inställning visas i argumentet; att in-tegritetsintrång godkänns för att förhindra andra integritetsintrång. Att staten använder integritetsintrånget som motiv till lagstiftning påvisar att rättigheten kan användas som politiskt maktmedel likt den teori som Axel Hägerström hade om metafysik.
Tolkning och definition av begreppet integritet är av vikt för uppsatsen ef-tersom innebörden av begreppet speglar den inställning som lagstiftaren even-tuellt har till vad som omfattas av en enskilds privatliv och som i sin tur även ger ett ramverk inom vilket lagstiftaren måste röra sig. Det blir tydligt vid undersökning att någon definition av begreppet inte går att finna och att en utebliven definition verkar till fördel för lagstiftaren. När det inte finns en ve-dertagen definition av begreppet är också gränserna för det som omfattas av begreppet flexibla.

Abstract

On the first of September 2024, new changes to the prevention act came in to effect. These changes mean that secret bugging, HRA, can be used for pre-ventative purposes. The changes also means that individuals that are of no interest to criminal investigations authorities can be subjected to HRA. In ex-treme cases wire-tapping equipment can be installed in individuals’ homes if there is a significant risk that the person of interest will reside there. The rea-sons behind the changes which you can read about in Prop. 2023/24:117 is the increasing violence in the Swedish society. The government is doing what it can to push back and stop the violence from escalating any further.
Sweden is one of the world's most democratic countries and is strongly based on the ideology, the rule of law. The ground pillars of the rule of law are based on legal certainty, separation of powers, freedom and rights. One such right is the right to privacy and protection from intrusion into this personal sphere by the public authorities. In order for the right to be violated, the intru-sion needs to be supported by law and needs to be necessary to maintain the democratic society. The European Court considers that secret surveillance risks undermining democracy at the cloak of defending it. In order for such surveillance methods to be accepted, it is required that there are adequate and effective guarantees against abuse and misuse of the surveillance. Such guar-antees can be based on a number of legal principles that are weighed against each other and finally conclude in a proportionality assessment.
The purpose of this essay is to examine how the legislator has considered the constitutionally protected right to privacy in the new amendment to the Pre-vention act. The preparatory work in focus is SOU 2022:52 and SOU 2023:60. The essay highlights how international conventions have influenced and are influencing Sweden's handling of constitutional rights. It is also noted that Uppsalaskolan has had an influence on the Social Democrats and that värdenihilismen has influenced the construction of RF. It is possible that the legislator since the mid-20th century has considered that human rights are not as absolute as citizens are taught to believe.
Historically, the Social Democrats have argued that constitutional guaranteed rights can obstruct the legislator's reform work for the greater good of the public, which is seen as a threat. This perspective is also evident in current legislation, where the government's assessment of societal needs takes prece-dence over the constitutionally protected right to privacy. Such an attitude is reflected in the argument; that an intrusion on privacy is justified to prevent other intrusions on privacy. The state's use of intrusions on privacy as a justi-fication for legislation demonstrates that rights can be used as a means of po-litical power, similar to Axel Hägerström's theory of metaphysics.
The interpretation and definition of integrity is crucial for this essay, as the meaning of the term reflects the legislators’ potential stance on what is includ-ed in an individual's privacy. This, in turn, provides a framework within which the legislator must operate. It becomes evident during the examination that no clear definition of the term can be found and the absence of a definition appears to benefit the legislator. When there is no established definition the boundaries of what the term encompasses becomes flexible.

• author: Westerlund, Lisa
• supervisor: Sverker Jönsson
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: Are Swedish citizens swaddled in a false security blanket? A study that examines the legislator's consideration of an individual's right to privacy in the legislative work regarding secret bugging in the prevention act.
• course: JURM02 20242
• year: 2024
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: Straffrätt, EU-rätt, Rättspositivism, Hägerström
• language: Swedish
• id: 9179253
• date added to LUP: 2025-01-22 14:58:13
• date last changed: 2025-01-22 14:58:13