Vem lyssnar på Lagrådet? En kritisk studie av Lagrådets ställning i den svenska lagstiftningsprocessen

Abstract

The Swedish system of norm control includes elements of both judicial pre-view and judicial review. The judicial preview is exercised by the Council on Legislation through its review of draft legislation (Chapter 8, Section 20 of the Instrument of Government). The Council scrutinizes draft bills which the Government intends to submit to Parliament. The judicial review however is exercised through the application of the law by courts and administrative authorities (Chapter 11, Section 14 of the Instrument of Government).

This paper examines the role and importance of the Council on Legislation in the Swedish legislative process. With a critical perspective, the position of the Council has been studied over time, and whether its role has been weakened in today's legal-political landscape. The work also reflects on the need for reforms to strengthen the position of the Council, for example through the introduction of veto rights or a drafting council.

A particular focus is on the conflict of interest between the principle of popular sovereignty, which stipulates that all power emanates from the people and that the Swedish Parliament (the Riksdag) is the people's foremost representative, and the need for a strong rule of law protection mechanism in the form of the Council's judicial preview.

The conclusions of the essay show that the criticism of the Council on Legislation is often disregarded, which devalues its fundamental purpose. The paper suggests that measures to strengthen the role of the Council would not violate the principle of popular sovereignty but rather contribute to ensuring the quality and constitutionality of legislation.

Abstract (Swedish)

Det svenska normkontrollsystemet innefattar inslag av både förhandskontroll och efterhandsprövning. Förhandskontrollen utövas av Lagrådet genom dess granskning av lagförslag i enlighet med 8 kap. 20 § RF. Efterhandsprövningen sker vid rättstillämpningen genom domstolars och förvaltningsmyndigheters lagprövningsrätt, som framgår av 11 kap. 14 § RF.

Uppsatsen undersöker Lagrådets roll och betydelse i den svenska lagstiftningsprocessen. Med ett kritiskt perspektiv har Lagrådets ställning över tid studerats och huruvida den har försvagats i dagens rättspolitiska landskap. Arbetet reflekterar även över behovet av potentiella reformer för att förstärka Lagrådets ställning, till exempel genom införandet av en kvorumregel, ett författningsråd eller ytterst vetorätt för lagförslag som Lagrådet avstyrker.

Ett särskilt fokus ligger på intressekonflikten mellan folksuveränitetsprincipen å ena sidan – som föreskriver att all makt utgår från folket och att riksdagen är folkets främsta företrädare – och å andra sidan behovet av en stark rättsstatlig skyddsmekanism i form av Lagrådets förhandskontroll. Uppsatsen studerar i vilken grad intressekonflikten förhindrar eventuella reformer av förhandskontrollen, bland annat genom att dra en parallell till lagprövningsrätten.

Uppsatsen kan dra slutsatsen att Lagrådets kritik inte sällan åsidosätts, vilket devalverar dess grundläggande syfte. Slutligen argumenterar uppsatsen för att en starkare förhandskontroll är möjlig utan att nödvändigtvis undergräva folksuveräniteten, och att Lagrådet, i linje med sitt ursprungliga syfte, bör utgöra en garant för rättssäkerhet och grundlagens efterlevnad i den svenska beslutsprocessen.

• author: Samani, Perham
• supervisor: Sacharias Votinius
• organization: Faculty of Law; Department of Law
• course: LAGF03 20242
• year: 2024
• type: M2 - Bachelor Degree
• subject: Law and Political Science
• keywords: konstitutionell rätt (constitutitional law)
• language: Swedish
• id: 9180506
• date added to LUP: 2025-03-20 14:21:02
• date last changed: 2025-03-20 14:21:02