Rättskraft och självskapade undantag: Om gynnande förvaltningsbesluts orubblighet och individualiserade ändrings- och återkallelseförbehåll

Abstract

Administrative decisions that are by their nature favorable to a private party, i.e. stipulates a right of some form, may only be varied to the detriment of the private party under certain prescribed circumstances. This thesis concerns one such circumstance; when the decision is subject to a provision that it may be revoked, here called individualized provisions of revocation. The thesis consists of three parts. In the first two parts, the interests which guide the princi-ple of favorable decisions irrevocability, as well as the conditions under which an individualized provision of revocation can function as an exemption to the aforementioned principle, are described. The third part is a study of the legal requirements of such stipulations, based on the principles of legality, objectivity, proportionality and predictability.

The principle of legality does not demand explicit statutory basis for the usage of individualized stipulations of revocation. It instead requires that the regula-tions on which a decision is based must be structured in such a way that there is room for, and a reasonable basis for the necessity of, such a stipulation. The principle of proportionality furthermore requires that such a stipulation is necessary in the specific case.

From the requirement of predictability can be derived that a stipulation of revocation, in most cases, must be apparent from the decision itself. With regards to the formulation of such stipulations, considerable tolerance towards vaguely formulated stipulations has been shown by the administrative courts of appeals (kammarrätterna).
A reassessment of a decision with a stipulation of revocation is subject to some limitations. The fact that the decision is found to be incorrect is generally not by itself sufficient for revocation if the circumstances it was based on are unchanged. A decision may not be revoked on grounds which would not be sufficient for a refusal when the decision was first made. A revocation must also be proportional, although the precise meaning of this requirement is not clearly set out.

From the conclusions of the thesis follow that the legal situation surrounding individualized stipulations of revocations is subject to some uncertainty. It would therefore, in the author’s opinions, be beneficial to clarify the limits for usage of such stipulations and the requirements regarding their formulation. Some suggestions on how this can be improved are made.

Abstract (Swedish)

Förvaltningsbeslut som till sin karaktär är gynnande för någon enskild part är orubbliga, vilket innebär att de inte kan ändras till den enskildes nackdel, annat än vid vissa undantag. Detta examensarbete berör ett av dessa undantag; när ett beslut förenats med ett förbehåll om att det under vissa omständigheter kan ändras- eller återkallas. I arbetet benämns dessa individualiserade förbehåll. Arbetet är uppdelat i tre delar, varav de första två beskriver bakgrunden till principen om gynnande beslut orubblighet, samt under vilka omständigheter individualiserade förbehåll kan bli aktuella som undantag till densamma. I arbetets tredje del görs en undersökning kring förutsättningarna för användandet av individualiserade förbehåll med utgångspunkt i principerna om legalitet, objektivitet, proportionalitet och förutsebarhet.

Kravet på författningsstöd innebär inte att det förutsätts ett uttryckligt bemyndigande för användandet av förbehåll i beslut. En utgångspunkt för legalitetskravet är i stället att de föreskrifter ett beslut är grundat på måste vara konstruerade på ett sådant sätt att det finns utrymme och skäl att förena beslutet med ett förbehåll. Vidare följer av proportionalitetskravet att det därutöver ska finnas skäl att i det enskilda fallet förena ett beslut med ett förbehåll.

Gällande utformningen av förbehåll innebär kravet på förutsebarhet att förbehållet tydligt måste framgå av beslutet det avser. Under vissa omständigheter har det ansetts tillräckligt att förbehållet framgår genom hänvisningar till andra handlingar än beslutshandlingen, men det finns skäl att iaktta restriktivitet i användandet av sådana hänvisningar. I fråga om utformningen av förbehåll har det i kammarrättspraxis visats en stor tolerans gentemot generellt hållna förbehåll utan specificering av under vilka förhållanden ändring eller återkallelse kan komma att ske.

Omprövningar med stöd i förbehåll är inte förutsättningslösa. Det kan i regel inte anses tillräckligt att myndigheten anser att den ursprungliga bedömningen är felaktig, utan det krävs i normalfallet ändrade förhållanden, oavsett hur förbehållet utformats. En ändring- eller återkallelse kan vidare inte ske på sådana grunder som inte kunde beaktas vid den initiala prövningen och måste därutöver vara förenlig med proportionalitetsprincipen. Några definitiva slutsatser om innebörden av kravet på proportionalitet i detta avseende kan dock inte dras.

En genomgående slutsats i arbetet är att det saknas tydlig vägledning i fråga om användningen och utformningen av individualiserade förbehåll. Detsamma gäller förutsättningarna för omprövning med stöd i sådana förbehåll. Det kan därför, enligt författarens mening, finnas skäl att renodla användningsområdet för individualiserade förbehåll och förtydliga kraven på användandet och utformningen av desamma. Arbetet avslutas med förslag på hur detta kan möjligen kan uppnås.

• author: Andersson Ström, Nils Anton
• supervisor: Torvald Larsson
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: Legal finality and self-made exceptions: On the irrevocability of favorable administrative decisions and individualized provisions of revocation
• course: JURM02 20251
• year: 2025
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: Förvaltningsrätt
• language: Swedish
• id: 9189261
• date added to LUP: 2025-06-18 09:06:51
• date last changed: 2025-06-18 09:06:51