Rättssäkerhet eller rätt så osäkert? En granskning av miljöprövningsdelegationen utifrån kraven på rättssäkerhet
(2025) LAGF03 20251Department of Law
Faculty of Law
- Abstract
- The Environmental Assessment Delegation (MPD) is a decision-making body administratively organised within the County Administrative Board but is expected to make independent decisions in permit matters. At the same time, the County Administrative Board, formally separate from MPD, may be a party in these matters and is also the regulatory authority. This creates an unclear line between supervision and processing. According to case law from the European Court of Human Rights MPS’s processing may also be regarded as judicial proceedings. This entails high demands on impartiality and independence beyond the requirements of Swedish law.
This thesis examines to what degree MPD meet the applicable standards of rule of law according to the... (More) - The Environmental Assessment Delegation (MPD) is a decision-making body administratively organised within the County Administrative Board but is expected to make independent decisions in permit matters. At the same time, the County Administrative Board, formally separate from MPD, may be a party in these matters and is also the regulatory authority. This creates an unclear line between supervision and processing. According to case law from the European Court of Human Rights MPS’s processing may also be regarded as judicial proceedings. This entails high demands on impartiality and independence beyond the requirements of Swedish law.
This thesis examines to what degree MPD meet the applicable standards of rule of law according to the European Convention on Human Rights and Swedish administrative law. It also examines to what degree the government report’s proposal to abolish MPD is in accordance with rule of law. Finally, the thesis discusses whether the institutional prerequisites for rule of law for MPD exist.
The report proposed the establishment of a new, independent environmental assessment authority. The reasons cited for abolishing MPD included lack of predictability and an unclear division of responsibilities between authorities. This thesis also highlights the meaning of rule of law in permit matters, with a particular focus on the requirement of objective impartiality. Meaning there must be no legitimate doubts regarding the impartiality of the decision-making body.
The analysis identifies several deficiencies and reasons for legitimate doubts in the current system. One such issue is the organisational closeness to the County Administrative Board. The proposed regulation is considered to ad- dress many of these deficiencies through the establishment of an independent assessment authority. Finally, it is determined that the current regulation is insufficient for MPD to meet the prerequisites of rule of law. (Less) - Abstract (Swedish)
- Miljöprövningsdelegationen (MPD) är en beslutsenhet som är administrativt inordnad i länsstyrelsen men som förväntas fatta självständiga beslut i tillståndsärenden. Samtidigt kan länsstyrelsen, som MPD formellt är åtskild från, vara part i ärendena och utövar dessutom tillsyn över den verksamhet som prövas. Detta skapar en oklar gräns mellan tillsyn och tillståndsprövning som väcker frågor om rättssäkerhet. Enligt Europadomstolens praxis kan MPD:s prövning dessutom betraktas som domstolsprövning. Det medför höga krav på opartiskhet och oavhängighet utöver de regler som finns i svensk rätt.
Denna uppsats undersöker i vilken grad MPD uppfyller gällande krav på rättssäkerhet enligt Europakonventionen och förvaltningsrätten. I uppsatsen... (More) - Miljöprövningsdelegationen (MPD) är en beslutsenhet som är administrativt inordnad i länsstyrelsen men som förväntas fatta självständiga beslut i tillståndsärenden. Samtidigt kan länsstyrelsen, som MPD formellt är åtskild från, vara part i ärendena och utövar dessutom tillsyn över den verksamhet som prövas. Detta skapar en oklar gräns mellan tillsyn och tillståndsprövning som väcker frågor om rättssäkerhet. Enligt Europadomstolens praxis kan MPD:s prövning dessutom betraktas som domstolsprövning. Det medför höga krav på opartiskhet och oavhängighet utöver de regler som finns i svensk rätt.
Denna uppsats undersöker i vilken grad MPD uppfyller gällande krav på rättssäkerhet enligt Europakonventionen och förvaltningsrätten. I uppsatsen utreds även om ett utredningsbetänkande som föreslår ett avskaffande av MPD i högre grad uppfyller kraven på rättssäkerhet. Avslutningsvis behandlas frågan om de institutionella förutsättningarna för rättssäkerhet finns för miljöprövningsdelegationen.
Utredningen föreslog att en ny fristående miljöprövningsmyndighet borde inrättas. Som skäl till att avskaffa MPD anförde utredningen bristande förutsebarhet och otydlig ansvarsfördelning mellan myndigheter. Uppsatsen belyser även innebörden av rättssäkerhet i tillståndsprocesser. I det avseendet är kravet på objektiv opartiskhet centralt, som innebär att det inte får föreligga några legitima tvivel på domstolens opartiskhet.
I analysen identifieras flera brister och anledning till legitima tvivel i det nuvarande systemet. En sådan brist är den organisatoriska närheten till länsstyrelsen. Den nya regleringen bedöms i stor mån åtgärda många av bristerna genom inrättandet av en organisatoriskt avskild prövningsmyndighet. Avslutningsvis konstateras att förutsättningarna för att miljöprövningsdelegationen ska kunna uppfylla kraven på rättssäkerhet inte är tillräckliga. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
http://lup.lub.lu.se/student-papers/record/9190338
- author
- Mommers, Nils LU
- supervisor
- organization
- course
- LAGF03 20251
- year
- 2025
- type
- M2 - Bachelor Degree
- subject
- keywords
- Förvaltningsrätt, miljörätt, miljöprocessrätt, rättssäkerhet
- language
- Swedish
- id
- 9190338
- date added to LUP
- 2025-06-23 13:16:53
- date last changed
- 2025-06-23 13:16:53
@misc{9190338,
abstract = {{The Environmental Assessment Delegation (MPD) is a decision-making body administratively organised within the County Administrative Board but is expected to make independent decisions in permit matters. At the same time, the County Administrative Board, formally separate from MPD, may be a party in these matters and is also the regulatory authority. This creates an unclear line between supervision and processing. According to case law from the European Court of Human Rights MPS’s processing may also be regarded as judicial proceedings. This entails high demands on impartiality and independence beyond the requirements of Swedish law.
This thesis examines to what degree MPD meet the applicable standards of rule of law according to the European Convention on Human Rights and Swedish administrative law. It also examines to what degree the government report’s proposal to abolish MPD is in accordance with rule of law. Finally, the thesis discusses whether the institutional prerequisites for rule of law for MPD exist.
The report proposed the establishment of a new, independent environmental assessment authority. The reasons cited for abolishing MPD included lack of predictability and an unclear division of responsibilities between authorities. This thesis also highlights the meaning of rule of law in permit matters, with a particular focus on the requirement of objective impartiality. Meaning there must be no legitimate doubts regarding the impartiality of the decision-making body.
The analysis identifies several deficiencies and reasons for legitimate doubts in the current system. One such issue is the organisational closeness to the County Administrative Board. The proposed regulation is considered to ad- dress many of these deficiencies through the establishment of an independent assessment authority. Finally, it is determined that the current regulation is insufficient for MPD to meet the prerequisites of rule of law.}},
author = {{Mommers, Nils}},
language = {{swe}},
note = {{Student Paper}},
title = {{Rättssäkerhet eller rätt så osäkert? En granskning av miljöprövningsdelegationen utifrån kraven på rättssäkerhet}},
year = {{2025}},
}