Specialbyggnader i fastighetstaxeringslagen - Indelningen av vårdbyggnader samt bad-, sport- och idrottsanläggningar

Abstract (Swedish)

Fastighetstaxeringen utgör en central del av det svenska skattesystemet och syftar till att fastställa det taxeringsvärde som ligger till grund för fastighetsskatt och kommunal fastighetsavgift. Även om lagstiftningen huvudsakligen är värderingsteknisk till sin karaktär, innehåller den bestämmelser om indelning i olika byggnadstyper – något som har direkt betydelse för om och hur en fastighet beskattas. Byggnader som klassificeras som specialbyggnader enligt 2 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen undantas från skatteplikt och tilldelas inget taxeringsvärde. Denna byggnadskategori omfattar elva olika undergrupper och utgår från byggnadens användningssätt. Mot bakgrund av att fastighetstaxeringslagens innehåll för byggnadstyper till stora delar varit oförändrat sedan lagens införande för över 40 år sedan, aktualiseras frågan hur klassificeringsreglerna fungerar i mötet med nya verksamhetsformer och samhälleliga förändringar. Detta arbete undersöker därför hur rättstillämpningen har utvecklats inom två kategorier av specialbyggnader: vårdbyggnader samt bad-, sport- och idrottsanläggningar.

En omfattande litteraturstudie har genomförts, där lagtext, förarbeten, rättsfall, lagkommentarer och Skatteverkets rättsliga vägledning granskats. Syftet har varit att fastställa lagstiftarens avsikter bakom att införa en specialbyggnadskategori, samt undersöka hur reglerna tillämpas i domstol. Rättsfallsanalyserna fokuserar på avgöranden där byggnadens faktiska användning varit avgörande för indelningen enligt 2 kap. 2 § FTL. För att komplettera den teoretiska genomgången har även semistrukturerade intervjuer med experter inom fastighetstaxering genomförts. Dessa intervjuer bidrar med erfarenhetsbaserade perspektiv på de praktiska tolkningsproblemen vid klassificering av specialbyggnader.

Begreppet samhällsnytta är inte definierat i lagens förarbeten. Det används främst som en bakgrundsfigur i motiveringen till införandet av specialbyggnader. I rättstillämpningen får begreppet därför en mer indirekt roll det fungerar inte som ett självständigt rekvisit i lagtexten, men ger kontext till varför vissa byggnadstyper alls undantas från skatteplikt.

Analysen visar att rättsutvecklingen för vårdbyggnader präglats av en spänning mellan äldre prejudikat och förändrade samhällsförhållanden inom äldreomsorgen. Under en längre period tillämpades en restriktiv tolkning där personaltäthet utgjorde en central faktor vid bedömningen av om vårdbehovet hos de boende var övervägande. Över tid växte dock fram en mer ändamålsinriktad praxis i kammarrätterna, där biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen kom att ges större vikt. För bad-, sport- och idrottsanläggningar är rättsläget mer oklart. Lagtexten innehåller inte någon närmare definition av vad som avses med begreppen "sport", "idrott" eller "liknande", vilket skapat tolkningsproblem vid bedömningen av nyare trampolinanläggningar. Det finns därför goda skäl att önska vägledande prejudikat som tydligare drar upp riktlinjerna för vilka typer av vilka kriterier som bör tillmätas betydelse.

Popular Abstract

Property taxation is a key component of the Swedish tax system, serving to determine
the assessed value used for levying property tax and the municipal property fee.
Although the legislation is primarily valuation-oriented, it also includes provisions on
the classification of building types, an element that directly affects whether and how a
property is taxed. Buildings classified as "special buildings" under Chapter 2, Section
2 of the Property Taxation Act are exempt from taxation and are not assigned an
assessed value. This category includes eleven subtypes and is based on the building’s
actual use. As the classification rules have remained largely unchanged since the law
was introduced more than 40 years ago, it is relevant to examine how they function
in, light of emerging activities and societal changes. This thesis investigates the legal
development within two special building categories: healthcare buildings and sports
facilities.
The study is based on a comprehensive literature review of statutory texts, legislative
history, court rulings, legal commentaries, and guidance from the Swedish Tax
Agency. To complement this, two semi-structured interviews were conducted with
practitioners in property taxation. The purpose has been to examine both the
legislative intent and the current application of classification rules.
The legal position appears to have become clearer for healthcare buildings, whereas
uncertainty remains regarding how the statutory text should be interpreted in relation
to sports facilities.

• author: Joelsson Svenn, Ludwig
• supervisor: Malin Sjöstrand
• organization: Real Estate Science
• alternative title: Special Buildings in the Property Tax Act - The Classification of Healthcare Buildings and Sport Facilities
• course: VFTM01 20251
• year: 2025
• type: H2 - Master's Degree (Two Years)
• subject: Technology and Engineering
• keywords: Fastighetstaxeringslagen, Specialbyggnad, Specialenhet, Fastighetstaxering, Fastighetsskatt, vårdbyggnad, bad-, sport- och idrottsanläggning
• other publication id: ISRN LUTVDG/TVLM 25/5575SE
• language: Swedish
• id: 9202680
• date added to LUP: 2025-06-26 11:09:07
• date last changed: 2025-06-26 11:09:07