TEN-E som möjliggörare av den gröna given – en analys av Unionens skyldighet att integrera miljöskyddskraven i ljuset av urvalskriterierna för projekt av gemensamt europeiskt intresse

Abstract

In 2019, the European commission presented the Green Deal - the EU's new growth strategy to achieve climate neutrality by 2050. The new strategy led the Commission to initiate a review of the legislation regarding TEN-E. One of the purposes of TEN-E is to adopt PCI projects.
The purpose of the essay is to examine how these selection criteria may change due to the Green Deal by addressing two specific issues: 1) I will explain how, and with what underlying purposes PCI are adopted today and 2) how the selection criteria can be revised to achieve the objectives of the Green Deal and analyze whether such revisions can be described as integrating the environmental protection requirements of Article 11 TFEU.
PCI are adopted by the Commission through a delegated act if the project is necessary for one of the priority corridors or thematic areas. Furthermore, they must entail more benefits than costs and fulfill a cross-border element. They must also meet certain energy-specific criteria that can be deduced from EU primary legislation. TEN-E aims to achieve several objectives in EU´s primary and secondary legislation. While the objectives of the Trans-European Networks for Energy, the internal energy market and economic, social and territorial cohesion must not be affected by a revision of the TEN-E, the EU´s secondary legislative goals of 2020 may do so. The priority corridors and thematic areas are designed to achieve these goals. In addition, the EU is obliged to integrate environmental protection requirements, in particular in order to promote sustainable development. The principle of integration therefore stipulates that the EU´s environmental policy objectives in Article 191.1-3 TFEU are balanced against the specific objectives of TEN-E, while the objective of sustainable development seems to have no such legal obligation.
My conclusions are that it is possible to introduce a mandatory requirement that each PCI must contribute to the goals of the Green Deal and that it does not restrict the other goals that TEN-E aims to achieve. Such a revision of the selection criteria in Article 4 TEN-E is therefore to be considered as an integration of the environmental protection requirements under Article 11 TFEU, as the Green Deal aims to address climate and environmental challenges and thus achieve the binding objectives of the Paris Climate Agreement.

Abstract (Swedish)

I slutet av 2019 presenterade Kommissionen meddelandet om den gröna given – EU:s nya tillväxtstrategi för att nå klimatneutralitet 2050. Den nya strategin fick till följd att Kommissionen tog initiativ till en revision av TEN-E. Ett av TEN-E:s syften är att underlätta genomförandet av PCI vilka antas enligt särskilda urvalskriterier i artikel 4 TEN-E. Uppsatsens syfte är att utreda hur dessa urvalskriterier kan komma att förändras med anledning av den gröna given genom att besvara två frågeställningar. I första hand kommer jag redogöra för hur, och med vilka bakomliggande syften, PCI antas idag. I andra hand kommer jag undersöka hur urvalskriterierna kan revideras för att uppnå den gröna givens mål och analysera om sådana revideringar går att beteckna som integration av miljöskyddskraven i artikel 11 FEUF.
PCI antas av Kommissionen genom en delegerad akt om projektet är nödvändigt för någon av de prioriterade korridorerna eller temaområdena. Vidare ska det medföra mer nytta än kostnader samt uppfylla ett gränsöverskridande moment. Slutligen ska det även uppfylla vissa energislagsspecifika kriterier som går att härleda från EU:s primärrätt. TEN-E ska nå flera mål i primär- och sekundärrätten. Medan målen för de transeuropeiska energinäten, den inre energimarknaden och ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inte får påverkas av en revidering av TEN-E kan Unionens sekundärrättsliga 2020-mål göra det. De prioriterade korridorerna och temaområdena är utformade för att nå dessa mål. Unionen är därutöver skyldig att integrera miljöskyddskraven, särskilt i syfte att främja hållbar utveckling. Integrationsprincipen förskriver därför att Unionens miljöpolitiska mål i artikel 191.1-3 FEUF måste balanseras mot TEN-E:s sektorsspecifika mål medan målet om hållbar utveckling tycks sakna juridiska skyldigheter.
Jag har i denna uppsats kommit fram till att det är möjligt att införa ett obligatorisk krav om att varje PCI måste bidra till den gröna givens mål och att det inte inskränker på de andra mål som TEN-E ska söka nå. En sådan revidering av urvalskriterierna i artikel 4 TEN-E är därför att betrakta som integration av miljöskyddskraven enligt artikel 11 FEUF eftersom den gröna given syftar till att åtgärda klimat- och miljörelaterade utmaningar och därmed uppnå de bindande klimatmålen i Parisavtalet.

• author: Pettersson, August
• supervisor: Eduardo Gill-Pedro
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: TEN-E regulation as an enabler for the Green Deal - An analysis of the Unions obligation to integrate the environmental protection requirements in the light of the criterias for PCI
• course: JURM02 20202
• year: 2020
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: EU-rätt, energirätt, miljörätt
• language: Swedish
• id: 9034697
• date added to LUP: 2021-03-17 10:41:42
• date last changed: 2021-03-17 10:41:42