Genvägen till övervakning - En kritisk granskning av hemliga tvångsmedel och genomsökning på distans i preventivt syfte ur ett rättssäkerhets- och integritetsperspektiv

Abstract

Widespread gang-related crimes have become an increasingly important topic of political debate in Sweden and the escalated number of shootings in criminal environments have caused strong reactions. This has motivated the legislator to extend legislation in a way that enables more effective tools within the law enforcement. A suggestion that has been presented by an investigator for such a measure is that the area of application of preventive coercive measures should be expanded and thus, not only cover the crime-fighting of the Swedish Security Service, but also the Police Authority. The proposal means that the Police Authority, with the purpose of preventing serious crime, will be allowed to use secret coercive measures outside of a crime investigation, without a substantial suspicion of crime. The use of preventive secret coercive measures implies drastic measures by the government in the individual's personal integrity and the rule of law and is therefore something that requires careful consideration.

The special investigator has moreover been tasked to examine whether the recently implemented coercive measure called “remote search” also should be available for preventive use. “Remote search” is considered by the legislator to be based on the regulations regarding search of the premises. This coercive tool can provide access to personal conversations and other documents found on, for example, a mobile phone's cloud services and other applications. For the coercive measure to be taken it is required that imprisonment is prescribed in the range of punishment, among other qualifications. However, “remote searches” can be considered to have similarities with the secret coercive measures and cause ambiguous regulation. This can therefore result in circumventions of legislation with higher requirements, in this case the legislation regarding secret coercive measures, by using shortcuts such as “remote searches”.

The aim of this thesis is therefore to critically examine the extended possibilities for the use of preventive coercive measures. The thesis investigates the relationship between the need for effective law enforcement and the individual's statutory right to protection for personal integrity as well as the compatibility with the individual's legal security interests. The essay analyzes secret coercive measures, as well as “remote searches” for preventive purposes, and problematizes the similarities between the two types of coercive measures. Moreover, it highlights possible consequences of the intricacy of the findings. To achieve the purpose, the legislative proposals have been examined from a critical perspective, using a legal analytical method together with legal policy argumentation.

The results show significant similarities between the secret coercive measures and the “remote search”. It is established in the analysis that “remote searches” might be used by the law enforcement authorities as a shortcut to obtain information for which such coercive measure would otherwise require a court order. It may as well entail abuse of power. The essay has also led up to the conclusion that preventive coercive measures, both “remote searches” and secret coercive measures, are very intrusive measures that entails restrictions on the individual's personal integrity and can lead to the rule of law being eroded, for example through deficiencies in foreseeability and arbitrary adjudication.

Abstract (Swedish)

Den utbredda gängkriminaliteten har på senare tid blivit ett alltmer angeläget ämne i den politiska debatten i Sverige och antalet ökade dödsskjutningar i kriminella miljöer har föranlett starka reaktioner. Denna brottsutveckling har motiverat lagstiftaren till att vidta åtgärder i form av utökad lagstiftning som syftar till att möjliggöra effektivare verktyg inom den brottsbekämpande verksamheten. Ett förslag på en sådan åtgärd är att tillämpningsområdet för preventiva tvångsmedel ska utökas och därmed inte enbart omfatta Säkerhetspolisens verksamhet, utan även Polismyndighetens verksamhet. Förslaget som har presenterats av en särskild utredare innebär således att Polismyndigheten, i syfte att förhindra allvarlig brottslighet, ska få använda hemliga tvångsmedel utanför en förundersökning även i situationer då det inte föreligger en konkret brottsmisstanke. Användning av hemliga tvångsmedel i preventivt syfte innebär ingripande åtgärder från staten i den enskilda individens personliga integritet samt i dennes rättssäkerhetsintressen och är därför något som kräver noggranna avväganden.

Den särskilda utredaren har även fått i uppdrag att undersöka huruvida det nyligen implementerade tvångsmedlet genomsökning på distans i 28 kap. 10 a - 10 i §§ RB också ska få tillgängliggöras för preventiv användning. Genomsökning på distans är ett öppet tvångsmedel och anses av lagstiftaren grunda sig i regleringen kring husrannsakan. Tvångsmedlet kan ge tillgång till personliga konversationer och andra handlingar som återfinns på exempelvis en mobiltelefons molntjänster och applikationer. Genomsökning på distans kan emellertid anses ha likheter med de hemliga tvångsmedlen och innebära att gränsdragningen dem emellan suddas ut. Detta är något som kan bli problematiskt med hänsyn till att öppna tvångsmedel har lägre ställda krav än hemliga tvångsmedel. Den otydliga gränsdragningen kan således resultera i kringgående av lagstiftning med högre ställda krav, i detta fall lagstiftningen kring hemliga tvångsmedel, genom genvägar i form av öppna tvångsmedel som genomsökning på distans.

Arbetet syftar därför till att kritiskt undersöka de utökade möjligheterna till användning av preventiva tvångsmedel ur ett rättssäkerhets- och integritetsperspektiv. Detta sker genom en analys av förhållandet mellan behov av effektiv brottsbekämpning och den enskildes lagstadgade rätt till skydd för personlig integritet samt förenligheten med den enskildes rättssäkerhetsintressen. Uppsatsen analyserar både hemliga tvångsmedel och genomsökning på distans i preventivt syfte och problematiserar likheterna mellan de två typerna av tvångsmedel samt belyser vad denna problematik kan mynna ut i. För att uppnå detta syfte har lagförslagen granskats ur ett kritiskt perspektiv genom användning av rättsanalytisk metod tillsammans med rättspolitisk argumentation.

Resultatet visar på betydande likheter mellan de hemliga tvångsmedlen och genomsökning på distans. Det har i analysen kunnat konstateras att genomsökning på distans kan av de brottsbekämpande myndigheterna komma att användas som en genväg till inhämtande av information som annars kräver rättens beslut vid användning av hemliga tvångsmedel och resultera i missbruk. Arbetet har mynnat ut i slutsatsen att preventiva tvångsmedel, såväl genomsökning på distans som hemliga tvångsmedel, är en mycket ingripande åtgärd som medför inskränkningar i den enskildes personliga integritet samt kan resultera i att rättssäkerheten naggas i kanten bland annat genom brister i förutsebarheten samt godtycklig rättstillämpning.

• author: Rumsaite, Kamile
• supervisor: Karol Nowak
• organization: Department of Law; Faculty of Law
• alternative title: Fast track to surveillance - A critical analysis of secret coercive measures and remote search for preventive purposes in the light of rule of law and personal integrity
• course: JURM02 20222
• year: 2022
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: Straffrätt, Preventiva tvångsmedel, Hemliga tvångsmedel, Genomsökning på distans, Brottsbekämpning, Rättssäkerhet, Integritet
• language: Swedish
• id: 9104406
• date added to LUP: 2023-01-25 17:33:26
• date last changed: 2023-01-25 17:33:26