Socialtjänstlagen i ett förändrande skede – En analys av förslaget om insatser utan föregående individuell behovsprövning

Abstract (Swedish)

Sverige har under lång tid haft ett skyddsnät för att kunna bistå individer som inte kunnat klara sig själva. Dagens socialtjänstlag (2001:453) (SoL) bygger på 1980 års socialtjänstreform och därtill hörande anda och principer.

Syftet med uppsatsen är att analysera en del av det förslag till en ny social-tjänstlag som regeringen påbörjade att utreda år 2017. I uppsatsen ska försla-get på att, i vissa fall, slopa den föregående individuella behovsprövningen inom ramen för SoL undersökas och analyseras. Vidare ska detta göras uti-från den formella rättssäkerhetens krav på förutsägbarhet.

För att få en ökad förståelse för den nuvarande regleringen, samt vad förslaget kan innebära, används en kombination av den rättsdogmatiska och rättsanaly-tiska metoden.

Rättssäkerhet är en av grundpelarna inom juridik och innebär i korthet att medborgarna ska skyddas mot statens auktoritet. Den formella rättssäkerheten handlar bland annat om förutsägbarhet. Det vill säga att individer ska kunna förutse när och hur staten kan ingripa.

Utredningen föreslår att en ny bestämmelse ska införas som innebär att soci-alnämnden (nämnden) får tillhandahålla insatser utan föregående individuell behovsprövning, med ett fåtal lagstadgade undantag. Syftet med förslaget är att den enskilde direkt ska kunna vända sig till en privat utförare utan att be-höva utredas av nämnden. Vidare föreslås att detta även ska gälla för barn över 15 år utan vårdnadshavarens samtycke.

Uppsatsens analys resulterar i ett ställningstagande om att det kan finnas en del problem med förslaget ur ett rättssäkerhetsperspektiv. Förslaget är ett sätt att undvika byråkratin kring bland annat kravet på dokumentation men precis som med alla förändringar behöver avvägningar göras mellan olika intressen. Till följd av att utredningen vill gå tillbaka till att SoL ska vara en ramlagstift-ning har det också fått följder för andra delar som är viktiga för den enskildes rättssäkerhet. Att biståndsbestämmelserna ska bli mer inriktade som servicein-satser skapar mindre förutsägbarhet för den enskilde.

Vidare finns det en del oklarheter kring huruvida förslaget skulle innebära myndighetsutövning eller inte samt hur de farhågorna kring privata utförare ska hanteras. I takt med att barnrättsperspektivet blir starkare är det eventuellt också lämpligt att införa en bestämmelse om insatser utan behovsprövning, utan vårdnadshavarens samtycke, för barn över 15 år.

Abstract

Sweden has for a long time had a framework to be able to assist individuals who could not fend for themselves. Today’s Social Services Act (2001:453) is based on the 1980 Social Services Reform and the following purposes and principles.

The purpose of this thesis is to analyze one part of the proposal for a new Social Services Act that the government began to investigate in 2017. In the thesis, the proposal to, in some cases, abolish the previous individual needs assessment within the framework of the Social Services Act will be examined and analyzed. Furthermore, this will be done based on formal legal certainty’s demand for predictability.

In order to gain an increased understanding of the current regulation, as well as what the proposal may entail, a combination of the legal dogmatic and legal analytical method is used.

Legal certainty is one of the pillars of law and means, simplified, that citizens must be protected against the authority of the state. Formal legal certainty is, among other things, about predictability. This means that individuals must be able to predict when and how the state can intervene.

The investigation proposes that a new provision will be introduced, which means that the Social Council may provide interventions without previous individual needs assessment, with a few statutory exceptions. The purpose of the proposal is that the individual should be able to turn directly to a private contractor without having to be investigated by a social welfare board. More-over, it is also proposed that this should apply to children over 15 years old, without the guardian’s consent.

The thesis’ analysis results in a position that there may be some issues with the proposal from a legal certainty perspective. The proposal is a way to avoid the bureaucracy around the Social Council, although trade-offs need to be made between different interests. As a result of the investigation wanting to go back to the Social Services Act being a framework legislation, is has also had consequences for other parts that are important for the individual’s legal certainty. That the aid regulations should become more focused as service efforts creates less predictability for the individual.

Furthermore, there is some more uncertainty about whether the proposal would involve the exercise of authority or not, and how the concerns about private contractors are to be handled. As the children’s rights perspective be-comes stronger, it may also be appropriate to introduce a provision on inter-ventions without a need’s assessment, without the guardian’s consent, for children over 15 years of age.

• author: Kulle, Emilia
• supervisor: Martina Axmin
• organization: Faculty of Law; Department of Law
• alternative title: The Social Services Act in a changing stage – An analysis of the proposal for interventions without previous individual needs assessment
• course: JURM02 20231
• year: 2023
• type: H3 - Professional qualifications (4 Years - )
• subject: Law and Political Science
• keywords: Socialrätt, offentlig rätt
• language: Swedish
• id: 9116211
• date added to LUP: 2023-06-08 10:40:12
• date last changed: 2023-06-08 10:40:12