Lokal och hållbar mat i skånska kommuner - Strävan efter närproducerat och relationen till andra hållbarhetsmål

Abstract

Food production is a major driver of climate change and environmental degradation. There is a political will to use public procurement as a strategic tool to promote more sustainable practices in the food industry. There are many aspects of sustainable food consumption, and one aspect that is getting increased attention is locally produced food. This study aims to examine how municipalities in the region of Skåne, Sweden, work with locally produced food, and the environmental impacts that work has. This is done by a mixed method including analyzing municipal food policy documents, conducting a survey for municipal officials working with the issues as well as interviewing representatives from some of the municipalities.
The results show that increasing the use of locally produced foods is the most frequent sustainability goal in municipal food policies in Skåne. However, there is a lack of definition and clarity in what local politicians mean and aim to achieve with this goal. Furthermore, the results show that municipal officials face a range of challenges in the work of buying locally produced food, among the most common having to do with logistics and the Public Procurement act. Different measures have been taken to deal with these challenges, including adapting the procurement format, working with joint transportation of goods, cooperation with wholesalers, and dialog with local producers. Finally, the results show that there are both conflicts and synergies between working with locally produced foods and other sustainability aspects, such as ecologically produced food and plant-based meals. The study concludes that serving locally produced food has the potential to make the meals more sustainable, if done in a deliberate way. The study provides information for municipalities wanting to serve more local food as well as other actors wanting to support this practice.

Popular Abstract (Swedish)

Hur kan Skånes kommuner servera mer närproducerad mat, och göra det hållbart?

Det vanligaste hållbarhetsmålet när det kommer till kommunala måltider i Skåne är att öka andelen närproducerad mat, visar denna studie genom en genomgång av policyer. Det är dock inte helt enkelt för kommuner att köpa in närproducerad mat. Det är inte heller självklart att närproducerad mat är hållbar. Detta är fenomen som denna studie har tittat närmare på genom enkäter och intervjuer med kommunanställda.

Att äta mat som inte har transporterats långa sträckor kan verka som ett självklart hållbart val. Transporten i sig står dock ofta för en mycket liten del av livsmedels miljöpåverkan, visar flera studier. Med det sagt finns det många andra anledningar till att välja lokal mat. Det kan främja social och ekonomisk hållbarhet i närområdet, bidra till en ökad förståelse för matproduktion hos elever, öka krisberedskapen och innebära mat som producerats med relativt stor hänsyn till miljö- och djurskydd. Detta är drivkrafter som gjort att närproducerad mat uppmärksammats allt mer av lokala skånska politiker. Det har skett ett skifte från ett stort fokus på ekologiskt producerad mat till närproducerad mat, även om det är stora skillnader mellan olika kommuner.
Trots den stora politiska viljan att servera närproducerad mat vet många av de som ska förverkliga denna önskan inte riktigt vad politiken menar med det, eftersom man inte fått någon tydlig definition. Dessutom finns det en mängd utmaningar förknippade med att göra detta i praktiken. För det första får man enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU, inte ställa krav på produkters ursprung. Vidare har kommuner ofta ett stort behov av produkter, och avtal med många små producenter kan innebära utmaningar vad gäller logistik och administration. Dessutom verkar många små producenter inte vara intresserade av att sälja till kommuner eftersom det upplevs som krångligt och krävande. Det har dock även framkommit en hel del möjliga lösningar på utmaningarna. De handlar främst om att på olika sätt underlätta för och främja lokala producenter i upphandlingen, och att samlasta olika varor i samma transport. En lösning som verkar ha stor potential är att få in lokala varor genom en grossist, vilket skulle kunna underlätta logistik och administration för bägge parter. Det finns en hel del sätt att stödja kommuners inköp av närproducerad mat.
Så hur var det med hållbarheten? Denna studie har sökt svar på den frågan genom att undersöka om och i så fall hur arbetet med närproducerad mat påverkar andra hållbarhetsmål. Resultatet har visat att det finns vissa potentiella motsättningar mellan mål om närproducerat och mål om sådant som ekologiskt och mer växtbaserat. Främst i form av att det blir ett mindre utbud av produkter som uppfyller alla dessa olika kriterier och ligger inom kommunens budget. Det finns dock även vissa potentiella synergier mellan målen. Exempelvis kan ekologiska närproducerade produkter vara mindre beroende av importerade insatsmedel än konventionellt odlade. Slutsatsen blir att främjandet av närproducerad mat kan vara en bra hållbarhetsstrategi, om det görs på ett medvetet sätt med hänsyn även till andra hållbarhetsaspekter.

• author: Stjerndahl, Maria
• supervisor: Johanna Alkan Olsson
• organization: Centre for Environmental and Climate Science (CEC)
• course: MVEM14 20231
• year: 2023
• type: H2 - Master's Degree (Two Years)
• subject: Earth and Environmental Sciences
• keywords: food, sustainability, public procurement, local food, sustainable food, municipality, food policy, Sweden, Skåne, närproducerad mat, lokal mat, hållbar mat, offentlig upphandling, hållbarhetsmål, kommunala måltider
• language: Swedish
• id: 9140191
• date added to LUP: 2023-10-19 11:06:57
• date last changed: 2023-10-19 11:06:57