Advanced

Project Turnstone: Successful Collaboration and Collaboration Obstacles in Police, Border, and Coast Guard Cooperation

Yakhlef, Sophia LU ; Basic, Goran LU and Åkerström, Malin LU (2015) In Network for Research in Criminology and Deviant Behavior
Abstract (Swedish)
Projekt Turnstone är ett samverkansprojekt delvis finansierat av Europeiska kommissionen. Projektet är ett initiativ av Stockholmspolisens gränsbevakningsenhet. Samverkanspartners i projektet är Svenska

Kustbevakningen, Region Nord öst; Helsingforspolisen; Gränsbevakningsväsendet, Finland; Polis och Gränsbevakningen i Estland; Statliga Gränsbevakningen, Lettiska republiken; och den Statliga Gränsservicen för inrikesministeriet Litauiska republiken. Syftet med Projekt Turnstone är att minska gränsöverskridande brottslighet och förbättra dagligt samarbete mellan gräns, polis och kustbevakare i Östersjöregionen. I denna studie analyserar vi detta samverkansprojekt och speciellt gemensamma underrättelse och operativa aktiviteter som... (More)
Projekt Turnstone är ett samverkansprojekt delvis finansierat av Europeiska kommissionen. Projektet är ett initiativ av Stockholmspolisens gränsbevakningsenhet. Samverkanspartners i projektet är Svenska

Kustbevakningen, Region Nord öst; Helsingforspolisen; Gränsbevakningsväsendet, Finland; Polis och Gränsbevakningen i Estland; Statliga Gränsbevakningen, Lettiska republiken; och den Statliga Gränsservicen för inrikesministeriet Litauiska republiken. Syftet med Projekt Turnstone är att minska gränsöverskridande brottslighet och förbättra dagligt samarbete mellan gräns, polis och kustbevakare i Östersjöregionen. I denna studie analyserar vi detta samverkansprojekt och speciellt gemensamma underrättelse och operativa aktiviteter som genomfördes under Projekt Turnstone. Syftet är att analysera hur deltagande poliser, gränsbevakare och kustbevakare definierar framgångsrikt samarbete och samarbetshinder. Denna kvalitativa studie baseras på etnografiskt insamlat material som fältobservation och intervjuer. Sjuttiotre intervjuer genomfördes med gränspoliser, gränsbevakare och kustbevakare från de deltagande myndigheterna. Denna studie visar att deltagande polis, gräns och kustbevakare beskriver

Projekt Turnstone som en möjlighet att utveckla ett nära och personligt samarbete där deltagarna kan bygga och starka bevakningsnätverk och därmed också behålla och förstärka gamla nätverkssamarbeten. Detta är möjligt på grund av samlokalisering och personliga möten där deltagarna kan lära sig mer om varandras organisationspraktiker, skapa förtroende och sträva mot att uppnå gemensamma mål. Arbetsmodellen som används i Turnstone framställs vara unik på grund av införandet av operativa veckor där deltagarna kan byta och dela information samt samarbeta med omedelbar verkan. Deltagarna arbetar på samma arbetsplats med tillgång till sina respektive informationskanaler och databaser. Denna studie visar även samverkansproblem, som till exempel språkhinder och andra kommunikationssvårigheter samt skillnader i mandat och nationella lagar. Deltagarna har även uppmärksammat en rädsla för att det samarbete som har utvecklats under de operativa veckorna inte kommer att

leva vidare när Projekt Turnstone har avslutats. Trots dessa hinder har intervjuade deltagare uppmärksammat att de strävar mot samma mål och har en stark motivation och att ett nära personligt arbete är det bästa sättet att skydda EU och Schengenområdet mot kriminalitet i Östersjöområdet.



Abstract in Uncoded languages

Projekt Turnstone on koostööprojekt, mida rahastab osaliselt Euroopa

Komisjon. Projekti näol on tegemist Stockholmi politsei algatusega.

Projektis osalevad koostööpartnerid on Rootsi Rannavalve kirderingkond,

Helsingi politsei, Soome lahe rannavalveringkond, Eesti Politsei- ja

Piirivalveamet, Läti Vabariigi riiklik piirivalve ja Leedu Vabariigi

siseministeeriumi riiklik piirivalveteenistus.

Projekti eesmärk on vähendada piiriülest kuritegevust ja parandada

Läänemere piirkonna piiriametnike vahelist igapäevast koostööd. Antud

uuring analüüsib nimetatud koostööprojekti ning eriti projekti Turnstone

rakendamisel teostatavaid operatiivseid ühistegevusi. Turnstone’i

töömudeli ainulaadne osa on operatiivtegevuse rakendamise nädal, mille

käigus on ametnikel võimalik samas kontoris olles ja isiklikke teabekanaleid

kasutades üksteisega teavet vahetada ja jagada ning teha silmapilksete

tulemustega koostööd.

Uuringu eesmärk on kaardistada ja analüüsida, kuidas kogevad, mõistavad

ja defineerivad organisatsioonide töötajad edukat koostööd ning

koostööraskusi, millega puututakse kokku naaberorganisatsioonidega

koostööd tehes. Uuring on kvalitatiivne ning põhineb etnograafiliselt

kogutud materjalil, nagu välivaatlused piiriagentuuride juures ning

kvalitatiivsed intervjuud. Kokku teostati uuringus osalevate organisatsioonide piiripolitsei ametnikega, politseiametnikega,

piirivalvuritega ja rannavalveametnikega 73 intervjuud.

Tulemused osutavad asjaolule, et intervjueeritud ametnikud näevad projekti

Turnstone haruldase võimalusena tihedaks ja isiklikuks koostööks, mis

võimaldab ametnikel rajada vastupidavaid politsei, piiri- ja rannavalve

vahelisi võrgustikke ning laiendada ja tugevdada eelnevaid koostöötavasid.

See tuleneb ühises paigas toimuvast ja isikutevahelisest vastastikmõjust,

mille käigus saavad ametnikud tutvuda üksteise organisatsioonide tavadega,

võita üksteise usaldust ja saavutada ühiseid eesmärke. Teisest küljest toodi

välja ka koostööalaseid probleeme, nagu keele- ja suhtlusprobleemid,

riiklike õigusaktide vahelised erinevused ning hirm, et pärast projekti

Turnstone lõppemist vähenevad ühise tegutsemise nädalate ja tiheda

koostöö võimalused.

Vaatamata nendele takistustele jagavad intervjueeritud ametnikud ühist

eesmärgi ja motivatsiooni tunnetust ning näevad tihedat isikutevahelist

koostööd parima viisina, kuidas kaitsta EL-i ja Schengeni ala Läänemere

piirkonna kuritegevuse eest.



Abstract in Uncoded languages

Projektas “Turnstone” yra bendradarbiavimo projektas, kurį dalinai

finansuoja Europos komisija. Projektas yra Stokholmo policijos iniciatyva.

Projekto bendradarbiavimo partneriai yra Švedijos pakrantės sargyba,

Šiaurės rytų regionas, Helsinkio policija, Suomijos įlankos Pakrančių

apsaugos rinktinė, Estijos policija ir Pakrančių apsaugos taryba, Latvijos

respublikos Valstybės sienos apsaugos tarnyba bei Lietuvos respublikos

Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos.

Šio projekto tikslas – sumažinti tarpvalstybinį nusikalstamumą ir pagerinti

kasdienį pasienio pareigūnų bendradarbiavimą Baltijos jūros regione. Šis

tyrimas analizuoja šį bendradarbiavimo projektą, ypatingą dėmesį

teikdamas bendriems operatyviniams veiksmams, atliekamiems

įgyvendinant projektą „Turnstone“. „Turnstone“ darbo modelio

unikalumas pasireiškia įgyvendinant operatyvinių veiksmų savaitę, kurios

metu pareigūnai turi galimybę apsikeisti, pasidalinti informacija bei

patirtimi ir bendradarbiauti imdamiesi neatidėliotinų veiksmų tame

pačiame biure naudodamiesi savais informacijos šaltiniais.

Tyrimo tikslas yra išsiaiškinti ir išanalizuoti, kaip skirtingų organizacijų

darbuotojai patiria, supranta ir apibrėžia sėkmingą bendradarbiavimą bei jo

iššūkius, su kuriais susiduria bendradarbiavimo su kaimyninių šalių organizacijomis metu. Šis tyrimas yra kokybinis ir yra paremtas etnografiniu

pagrindu surinkta informacija, kaip, pavyzdžiui, darbo, atliekamo skirtingų

pasienio tarnybų, stebėjimu (vietoje) bei kokybinio tipo interviu. Šiam

tikslui buvo paimti 73 interviu iš pasienio policijos pareigūnų, policijos

pareigūnų bei pasienio ir pakrančių apsaugos pareigūnų, dirbančių projekte

dalyvaujančiose organizacijose.

Rezultatai rodo, jog tie pareigūnai, iš kurių buvo paimti interviu, projektą

„Turnstone“ mato kaip retą galimybę artimam bei asmeniškam

bendradarbiavimui, kurio metu pareigūnai gali sukurti stiprius policijos,

pasienio bei pakrančių tinklus ir išplėsti bei sustiprinti prieš tai egzistavusią

bendradarbiavimo praktiką. Taip yra dėl to, jog projekto metu pareigūnai

turi galimybę gyventi kartu bei pabendrauti asmeniškai ir sužinoti apie

kolegų organizacinę praktiką, sukurti tarpusavio pasitikėjimą bei siekti tų

pačių tikslų. Kita vertus, buvo paminėti ir bendradarbiavimo iššūkiai, tokie,

kaip sunkumai dėl kalbos ir bendravimo, skirtumai tarp šalių nacionalinių

teisės aktų bei baimė, jog galimybių rengti bendrų veiksmų savaites ir

glaudžiai bendradarbiauti labai sumažės pasibaigus „Turnstone“ projektui.

Nepaisant šių iššūkių, pareigūnams, dalyvavusiems interviu, būdingas

bendras tikslas ir motyvacija. Jie mano, jog glaudus tarpasmeninis

bendradarbiavimas yra geriausias būdas apsaugoti ES bei Šengeno erdvę nuo

nusikalstamumo Baltijos jūros regione.



Abstract in Uncoded languages

Projekts "Turnstone" ir kopīgas sadarbības projekts, ko daļēji finansē

Eiropas Komisija. Projekts ir Stokholmas policijas iniciatīva. Projekta

sadarbības partneri ir Zviedrijas krasta apsardze (Ziemeļaustrumu reģions),

Helsinku policija un Somijas līča krasta apsardze, kā arī Igaunijas policija

un robežsardze, Latvijas robežsardze un Lietuvas Iekšlietu ministrijas valsts

robežsardzes dienests.

Šī projekta mērķis ir samazināt pārrobežu kriminalitāti un uzlabot ikdienas

sadarbību starp Baltijas jūras reģiona robežsardzes dienestu darbiniekiem.

Pētījumā tiek analizēts šis sadarbības projekts, īpašu uzmanību pievēršot

kopīgām operatīvajām aktivitātēm, kas tika veiktas projekta "Turnstone"

īstenošanas laikā. Unikāla projekta "Turnstone" īpašība ir operatīvās

sadarbības nedēļas ieviešana, kuras laikā dažādu dienestu darbiniekiem viena

biroja ietvaros ir iespēja apmainīties, dalīties un sadarboties izmantojot

personīgos informācijas kanālus.

Šī pētījuma mērķis ir analizēt un noteikto to, kā dažādu organizāciju

darbinieki uztver, izprot un definē veiksmīgu sadarbību, kā arī noteikt

šķēršļus sadarbībai, kas tika atklāti sadarbības laikā ar kaimiņvalstu

organizācijām. Pētījumā tiek izmantota kvalitatīvā pētījuma metode.

Pētījums balstās uz etnogrāfiski apkopotajiem materiāliem, piemēram,

dažādu robežsardzes dienestu darbības novērojumi un kvalitatīvas intervijas.

Pētījuma ietvaros tika intervēti 73 robežpolicijas, policijas, robežsardzes un

krasta apsardzes dienestu darbinieki.

Pētījuma rezultāti liecina par to, ka intervētie dienestu darbinieki projektu

"Turnstone" vērtē kā retu iespēju tuvai un personīgai sadarbībai, kas ļauj

veido spēcīgu policijas, robežsardzes un krasta apsardzes tīklu, kā arī

stiprināt un uzlabot iepriekš ieviestās sadarbības prakses. Tas ir iespējams

pateicoties tam, ka iesaistīto dienestu darbinieki atrodas kopā un veido

personisku komunikāciju, kas ļauj viņiem uzzināt vairāk par citu

organizāciju praksi, veidot uzticības pilnas attiecības un īstenot kopīgus

mērķus. Tomēr tika atklāti arī šķēršļi sadarbībai, piemēram, valodas barjera

un komunikācijas grūtības, atšķirīgā valstu likumdošana, kā arī bailes par

to, ka iespējas organizēt operatīvās sadarbības nedēļu un jau izveidotā ciešā

sadarbība zudīs līdz ar projekta "Turnstone" noslēgumu.

Par spīti šiem šķēršļiem dienestu darbinieki izjūt kopīgu mērķi un

motivāciju, kā arī uzskata tuvu, personisku sadarbību par labāko veidu, lai

aizsargātu ES un Šengenas zonu no kriminalitātes Baltijas jūrā.



Abstract in Uncoded languages

Turnstone-hanke on Euroopan komission rahoittama yhteistyöhanke.

Hankkeen alullepanijana on Tukholman poliisi. Hankkeen

yhteistyökumppanit ovat Ruotsin rannikkovartiosto, Koillinen alue,

Helsingin poliisi, Suomenlahden rannikkovartiostoalue, Viron poliisi ja

rannikkovartiosto, Latvian tasvallan valtiollinen rannikkovartiosto ja

Liettuan tasavallan sisäasiainministeriön valtiollinen

rannkkivartiostopalvelu.

Hankkeen tarkoitus on vähentää rajat ylittävää rikollisuutta ja parantaa

päivittäistä yhteistyötä Itämeren alueen rajavalvontaviranomaisten välillä.

Tämä tutkimus analysoi tätä yhteistyöprojektia ja erityisesti Turnstonehankkeen

täytäntöönpanon aikana tehtyjä operatiivisia yhteistoimia.

Turnstone-toimintamallin ainutlaatuinen piirre on operatiivisen

toimintaviikon täytäntöönpano siten, että viranomaisilla on mahdollisuus

vaihtaa ja jakaa tietoja sekä toimia yhteistyössä suoraan toimien samassa

toimistotilassa omia tiedonkulkukanaviaan käyttäen.

Tutkimuksen tarkoitus on kartoittaa ja analysoida, miten eri

organisaatioiden henkilöstö kokee, mieltää ja määrittelee onnistuneen

yhteistyön ja yhteistyön esteet, joita he kohtaavat yhteistyössään

naapurijärjestöjen kanssa. Tutkimus on kvalitatiivinen ja perustuu

etnografisesti kerättyyn materiaaliin, kuten kentällä tehtyihin havaintoihin

eri rajavalvontavirastoissa sekä kvalitatiivisiin haastatteluihin. Haastatteluita käytiin 73 eri osallistujaorganisaatioiden rajapoliisiviranomaisten,

poliisiviranomaisten, rajavartijoiden ja rannikkovalvonnan viranomaisten

kanssa.

Tulokset antavat olettaa, että haastatellut viranomaiset pitävät Turnstonehanketta

harvinaisena tilaisuutena olla läheisessä ja henkilökohtaisessa

yhteistyössä, jossa virkailijat voivat luoda vahvoja, poliisin, rajavalvonnan ja

rannikkovartioston verkostoja ja lisätä ja vahvistaa aikaisempia

yhteistyökäytäntöjä. Tämä johtuu yhteisesten tilojen käytöstä ja

henkilökohtaisesta vuorovaikutuksesta, jossa virkailijat voivat oppia toisten

organisaatiokäytännöistä, rakentaa luottamusta ja päästä samoihin

tavoitteisiin. Toisaalta esille tulivat yhteistyön esteet, mukaan lukien kielija

kommunikaatiovaikeudet, kansallisen lainsäädännön eroavaisuudet sekä

pelko siitä, että tilaisuudet yhteistoimintaviikkoihin ja läheiseen

yhteistyöhön vähenevät Turnstone-hankkeen päätyttyä.

Huolimatta näistä esteistä haastatelluilla viranomaisilla on yhteinen tavoite

ja motivaatio ja he katsovat läheisen henkilökohtaisen yhteistyön parhaaksi

tavaksi suojella EU:ta ja Schengen-aluetta Itämeren alueen rikollisuudelta. (Less)
Abstract
Project Turnstone is a collaborative project funded in part by the European Commission. The project is an initiative by the Stockholm Police. Collaborating partners in the project are the Swedish Coast Guard, Region Northeast; the Helsinki Police; the Gulf of Finland Coast Guard District; the Police and Border Guard Board in Estonia; the State Border Guard of the Republic of Latvia; and the State Border Guard Service at the Ministry of the Interior of the Republic of Lithuania. The aim of this project is to decrease trans-boundary criminality and improve day-to-day cooperation between border officers in the Baltic Sea region. This study analyses this collaborative project, especially the intelligence and operative joint activities... (More)
Project Turnstone is a collaborative project funded in part by the European Commission. The project is an initiative by the Stockholm Police. Collaborating partners in the project are the Swedish Coast Guard, Region Northeast; the Helsinki Police; the Gulf of Finland Coast Guard District; the Police and Border Guard Board in Estonia; the State Border Guard of the Republic of Latvia; and the State Border Guard Service at the Ministry of the Interior of the Republic of Lithuania. The aim of this project is to decrease trans-boundary criminality and improve day-to-day cooperation between border officers in the Baltic Sea region. This study analyses this collaborative project, especially the intelligence and operative joint activities conducted during the implementation of Project Turnstone. What is unique about the Turnstone model is the implementation of the operative action week, during which officers have the chance to exchange, share, and cooperate with immediate action in the same office using their own information channels. The purpose of the study is to map and analyse how the staff of the different organizations experience, understand, and define successful cooperation and the collaboration obstacles encountered during cooperation with neighbouring organizations. The study is qualitative and based on ethnographically gathered material, including field observations at

the different border agencies and qualitative interviews. A total of 73 interviews were conducted with border officers, police officers, border guards, and coast guard officers from the participating organizations. The interviewed officers view Project Turnstone as a rare opportunity for close, personal cooperation through which officers can build strong police, border, and coast guard networks and increase and strengthen previous cooperative practices. This cooperation is possible due to colocation and interpersonal interactions in which officers can learn about each other’s organizational

practices, establish trust, and achieve the same goals. On the other hand, language and communication difficulties, differences in national legislation, and fear that the opportunities for joint action weeks and close cooperation will diminish after the termination of Project Turnstone were raised as obstacles to collaboration. Nonetheless, interviewed officers shared a common sense of purpose and motivation and viewed close interpersonal cooperation as the best way of protecting the EU and Schengen area from criminality in the Baltic Sea area. (Less)
Please use this url to cite or link to this publication:
author
organization
alternative title
Projekt Turnstone: Framgångsrik samverkan och hinder under samarbete mellan polis, gräns och kustbevakning
publishing date
type
Book/Report
publication status
published
subject
keywords
border guards, Project Turnstone, Europe, EU borders, Baltic Sea area, successful cooperation, collaboration obstacles, projekt Turnstone, piirivalvurid, Euroopa, EL-i piirid, Läänemere piirkond, edukas koostöö, koostööraskused, Turnstone-hanke, rannikkovartiosto, Eurooppa, EU:n rajat, Itämeren alue, onnistunut yhteistyö, yhteistyön esteet, Projekts "Turnstone", robežsardze, Eiropa, ES robežas, Baltijas jūras reģions, jūras reģions, veiksmīga sadarbība, šķēršļi sadarbībai, Projektas „Turnstone“, pasieniečiai, Europa, ES sienos, Baltijos jūros regionas, sėkmingas bendradarbiavimas, bendradarbiavimo iššūkiai, gränsbevakning, EU:s gränser, Östersjöområdet, framgångsrik samverkan, samverkansproblem
in
Network for Research in Criminology and Deviant Behavior
pages
74 pages
publisher
Lund University (Media-Tryck)
external identifiers
  • other:LUSADG/KVN--02/2--SE
ISSN
1104-1153
language
English
LU publication?
yes
id
3cd28d88-8838-4b9b-a0b1-c13138a36c1e (old id 8058345)
date added to LUP
2015-10-21 13:36:23
date last changed
2016-09-21 13:21:55
@book{3cd28d88-8838-4b9b-a0b1-c13138a36c1e,
  abstract     = {Project Turnstone is a collaborative project funded in part by the European Commission. The project is an initiative by the Stockholm Police. Collaborating partners in the project are the Swedish Coast Guard, Region Northeast; the Helsinki Police; the Gulf of Finland Coast Guard District; the Police and Border Guard Board in Estonia; the State Border Guard of the Republic of Latvia; and the State Border Guard Service at the Ministry of the Interior of the Republic of Lithuania. The aim of this project is to decrease trans-boundary criminality and improve day-to-day cooperation between border officers in the Baltic Sea region. This study analyses this collaborative project, especially the intelligence and operative joint activities conducted during the implementation of Project Turnstone. What is unique about the Turnstone model is the implementation of the operative action week, during which officers have the chance to exchange, share, and cooperate with immediate action in the same office using their own information channels. The purpose of the study is to map and analyse how the staff of the different organizations experience, understand, and define successful cooperation and the collaboration obstacles encountered during cooperation with neighbouring organizations. The study is qualitative and based on ethnographically gathered material, including field observations at<br/><br>
the different border agencies and qualitative interviews. A total of 73 interviews were conducted with border officers, police officers, border guards, and coast guard officers from the participating organizations. The interviewed officers view Project Turnstone as a rare opportunity for close, personal cooperation through which officers can build strong police, border, and coast guard networks and increase and strengthen previous cooperative practices. This cooperation is possible due to colocation and interpersonal interactions in which officers can learn about each other’s organizational<br/><br>
practices, establish trust, and achieve the same goals. On the other hand, language and communication difficulties, differences in national legislation, and fear that the opportunities for joint action weeks and close cooperation will diminish after the termination of Project Turnstone were raised as obstacles to collaboration. Nonetheless, interviewed officers shared a common sense of purpose and motivation and viewed close interpersonal cooperation as the best way of protecting the EU and Schengen area from criminality in the Baltic Sea area.},
  author       = {Yakhlef, Sophia and Basic, Goran and Åkerström, Malin},
  issn         = {1104-1153},
  keyword      = {border guards,Project Turnstone,Europe,EU borders,Baltic Sea area,successful cooperation,collaboration obstacles,projekt Turnstone,piirivalvurid,Euroopa,EL-i piirid,Läänemere piirkond,edukas koostöö,koostööraskused,Turnstone-hanke,rannikkovartiosto,Eurooppa,EU:n rajat,Itämeren alue,onnistunut yhteistyö,yhteistyön esteet,Projekts "Turnstone",robežsardze,Eiropa,ES robežas,Baltijas jūras reģions,jūras reģions,veiksmīga sadarbība,šķēršļi sadarbībai,Projektas „Turnstone“,pasieniečiai,Europa,ES sienos,Baltijos jūros regionas,sėkmingas bendradarbiavimas,bendradarbiavimo iššūkiai,gränsbevakning,EU:s gränser,Östersjöområdet,framgångsrik samverkan,samverkansproblem},
  language     = {eng},
  pages        = {74},
  publisher    = {Lund University (Media-Tryck)},
  series       = {Network for Research in Criminology and Deviant Behavior},
  title        = {Project Turnstone: Successful Collaboration and Collaboration Obstacles in Police, Border, and Coast Guard Cooperation},
  year         = {2015},
}