Systemförändring för klimatet - från ambitioner till kärnverksamhet: En kvalitativ studie om organisatoriska utmaningar i Malmö stads klimatomställningsarbete

Abstract

Climate change poses increasing challenges to all life on Earth. Ecosystems and biodiversity are driven towards unsustainable states. There is a growing consensus that cities play a crucial role in leading the climate transition, and municipalities have been identified as key actors. The research field draws attention to barriers between policy and practical implementation, such as legal and financial constraints, as well as issues related to governance. This suggests that existing organizational structures hinder climate transition processes.
Based on a qualitative case study using semi-structured interviews with the officials of the City of Malmö, Sweden, this study explores where and how challenges arise in relation to achieving the transition to climate neutrality by 2030, focusing on the allocation of responsibility and coordination between municipal departments.
The study shows that organizational challenges with the climate transition cannot be explained by a single cause, but rather by a complex set of interconnected organizational and structural conditions, including silo mentality and limitations within traditional management structures. Decision-making hierarchies, complex coordination processes, and the lack of holistic understanding across the organization, delay the implementation of climate measures. The findings do not indicate a lack of ambition or willingness to drive climate action, but rather a need for flexible approaches that challenge established structures and enable silos to work together.

Popular Abstract (Swedish)

I flera decennier har forskningen visat att klimatförändringarna utgör ett växande hot mot allt liv på jorden, inklusive mänskligheten. Ekosystem försvagas och den biologiska mångfalden minskar i en oroväckande snabb takt, vilket förändrar de livsvillkor som samhället bygger på idag. Enligt FN:s vetenskapliga klimatpanel IPCC, står städer för ungefär 70 procent av världens koldioxidutsläpp, trots att städer endast täcker omkring 2 procent av jordens yta. Därför spelar storstadskommuner en avgörande roll i arbetet med att minska koldioxidutsläpp och anpassa samhället till klimatförändringar som redan märks av, för att säkerhetsställa goda levnadsvillkor för framtida generationer.
Idag finns det internationella, nationella och kommunala klimatmål som ska hjälpa samhället att ställa om. Tidigare forskning visar dock att klimatmål är svåra att omvandla till praktiskt arbete i kommuner. Utmaningarna handlar bland annat om politiska, juridiska och ekonomiska begränsningar, men även om hur den kommunala organisationen fungerar och hur dess olika verksamheter samarbetar.
Genom intervjuer med tjänstepersoner i Malmö stad undersöker denna studie var och hur organisatoriska utmaningar uppstår i arbetet med klimatomställningen. Resultatet visar att Malmö stads utmaningar inte kan förklaras av en enskild orsak, utan snarare av hur arbetet organiseras, hur kommunikationen fungerar mellan olika verksamheter och formen av beslutsfattande. Även om det finns vilja till förändring upplevs beslutsvägar och komplicerade informationsflöden orsaka att klimatarbetet i Malmö stad går långsamt. Dessa utmaningar grundar sig i organisationens traditionella linjeorganisatoriska uppbyggnad, vilket innebär att olika verksamheter arbetar isolerat trots gemensamma klimatmål. Detta pekar därför på ett behov av nya arbetssätt, bättre samarbeten och större möjligheter till beslutsfattande över organisatoriska gränser.
Studien belyser vikten av ett systemperspektiv för att försöka förstå och lyckas förändra komplexa organisationer. Slutsatsen är att kommuner sannolikt inte kan “bryta ner” linjeorganisationen helt, utan att det snarare handlar om att skapa bättre samarbete mellan dem. För att göra detta krävs helhetsförståelse genom hela organisationen och dess verksamheter, ett ledarskap som vågar stötta förändring och en kultur som bygger på tillit, samverkan och gemensamt ansvar. Avslutningsvis presenterar studien ett antal riktlinjer med relevans för Malmö stads fortsatta klimatarbete, men som även kan tänkas användbara för andra kommuner i Sverige.

• author: Lemdal, Frankie
• supervisor: Ilhami Alkan Olsson; Johanna Alkan Olsson
• organization: Department of Earth and Environmental Sciences (MGeo)
• course: MVEM31 20261
• year: 2026
• type: H2 - Master's Degree (Two Years)
• subject: Earth and Environmental Sciences
• keywords: climate transition, municipalities, silos, governance, systems thinking, responsibility allocation
• language: Swedish
• id: 9241327
• date added to LUP: 2026-07-29 11:54:25
• date last changed: 2026-07-29 11:54:25